欢迎进入弥渡县人民政府网站! 今天是:
热点搜索: 弥渡 牛街乡 张世伟
政府文件
弥政发
弥政办发
弥政发
弥渡县人民政府关于印发弥渡县农村居民住房建设管理办法(试行)的通知
弥政规〔2018〕1号
来源:原创    作者:弥渡县人民政府    发布时间:2018-07-04    浏览次数:846   【字体:


各乡、镇人民政府,县级有关单位:

现将《弥渡县农村居民住房建设管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                      2018625

(此件公开发布)

弥渡县农村居民住房建设管理办法(试行)

 

第一章   

 

第一条  为加强弥渡县农村居民住房用地、规划、建设管理,推进美丽乡村建设,改善人居环境。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省土地管理条例》《云南省城乡规划条例》《云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例》等有关法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条  本县行政辖区的农村居民住房用地、规划、建设管理适用本办法,县城规划区内的除外。

第三条  本办法所称农村居民住房用地是指农村居民的住房、厨房、禽畜舍、厕所等附属用房用地以及生产辅助设施用地。

第四条  农村居民住房建设管理坚持政府引导、居民自治、因地制宜、合理规划、突出特色、节约用地、配套建设、科学发展的原则。

第五条  农村居民住房建设应当统一规划、统一风貌、集中建设,并符合土地利用总体规划和村庄规划。

第六条  县人民政府负责农村居民住房建设管理的组织领导工作。

第七条  县国土、规划、建设行政管理部门是农村居民住房建设管理的行政主管部门,应当协同做好农村居民住房的用地、规划、建设等管理工作。

县发改、财政、交通、水务、林业、电力等相关部门应当按照各自职责,配合做好农村居民住房建设管理的相关工作。

第八条  乡(镇)人民政府具体负责本乡(镇)行政区内农村居民住房用地、规划、建设管理工作,并承担下列职责:

(一)落实农村居民住房建设选址踏勘、定点放样、砌基检查、竣工验收“四到场”制度

(二)落实住房建设管理动态巡查制度,及时发现和制止违法违规建设行为;

(三)落实农村居民住房建设挂牌施工制度。

第九条  村(居)民委员会、村(居)民小组在乡(镇)人民政府指导下做好农村居民住房建设管理工作,并承担下列职责:

(一)审核家庭人口;

(二)公开村庄规划、住房用地专项规划、住房用地安排计划,并以图片资料形式存入档案;

(三)定期讨论农村居民住房用地申请,并及时公开讨论结果;

(四)及时发现和制止违法建设行为,并及时向上级报告;

(五)做好旧住房用地的收回、规划、处置工作;

(六)做好住房用地调整和前期开发工作;

(七)调处辖区内住房用地和房屋权属纠纷。

第十条  鼓励有条件的农村居民向中心村、中心集镇、县城聚居。

 

第二章  规划选址

 

第十一条  坝区50户以上的村庄,应当在村庄规划区内选址确定13块可容纳10户以上的住房用地,编制农村居民住房用地(以下简称“住房用地”)专项规划,组织农村居民集中建房。

山区和坝区50户以下的村庄,建房应当符合村庄规划,鼓励和引导集中建房。

第十二条  住房用地选址应当在乡(镇)人民政府和村(居)民委员会的指导下,经村(居)民小组会议讨论确定,应当符合下列条件:

(一)在村庄规划红线范围内;

(二)符合土地利用总体规划,不占基本农田,尽量不占耕地或少占耕地,充分利用村内空闲地、未利用地、荒山荒坡、滩涂等;

(三)避让滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害区域;

(四)距国道、省道20以上,距果河路50以上,距县道10以上,距乡道5以上,距村道3以上;

(五)不得在河道、水库、坑塘、油气管道、电力等保护区内或者危险区域内;

(六)法律、法规和政策规定的其他情形。

第十三条  住房用地地块可采取经济补偿或异地调换等方式调整。

住房用地调整方案应当经村民小组会议讨论通过后报村(居)民委员会审查、乡(镇)人民政府审批。

第十四条  住房用地专项规划由乡(镇)人民政府、村(居)民委员会、村(居)民小组编制,经村民小组会议讨论,报乡(镇)人民政府审批。

住房用地专项规划应当包括户均建房用地面积、建筑面积、层高、道路、供水、排水、消防、供电、公厕、垃圾收集、绿地、生产生活服务设施,公益事业、社会事业等各项建设的用地布局和建筑风貌要求。

第十五条  住房用地地块可由村组组织进行前期开发,住房用地调整和前期开发资金筹措方案、垫付方案、所需资金由村组按一事一议原则办理。

前期开发主要包括场地平整和道路、供电、供水、排水等基础设施建设。

第三章  用地管理

 

第十六条  乡(镇)人民政府依据县人民政府下达的年度用地指标,负责本行政区域内农村居民住房用地的审批、登记、发证。

涉及占用农用地的,由乡(镇)人民政府组织材料统一报县土地行政管理部门按规定办理农地转用手续。

第十七条  坝区50户以上的村庄不统一调整住房用地地块,编制住房用地专项规划,组织农村居民集中建房的,停止审批新的住房用地。

第十八条  农村居民住房用地以户为单位进行申请、审批、使用,坚持一户一宅、面积法定、拆旧建新的原则。

第十九条  农村居民住房用地面标准:坝区村庄,每户住房用地面积不超过180平方米,生产辅助设施用地不超过90平方米;山区村庄,每户住房用地面积不超过200平方米,生产辅助设施用地面积不超过150平方米。占用一般耕地的下调10%

第二十条  农村居民在村庄规划区内或住房用地专项规划区内申请住房用地的,按照下列程序办理:

(一)农村居民持户口簿、身份证和其他需要提供的资料,向村(居)民小组提出书面申请,并提供原住房土地使用权证、原住房现场照片;

(二)村(居)民小组召开村民小组会议对申请住房用地户主名单、家庭人口、原有房屋间数、占地面积、申请建房位置等进行讨论,通过的报村(居)民委员会审查,报乡(镇)人民政府审批;未通过审查的,告知申请人并说明理由;

(三)乡(镇)人民政府在10个工作日内安排乡(镇)国土、规划建设行政管理工作人员进行实地核查,核查通过的,将拟批准住房用地对象、规划选址、用地面积、旧房处理等情况公示5个工作日,公示无异议的,农村居民向乡(镇)人民政府申请办理《建设用地通知书》和《乡村建设规划许可证》;未通过核查或者公示有异议的,告知村(居)民委员会和申请人;

(四)农村居民取得《建设用地通知书》和《乡村规划建设许可证》后,由乡(镇)国土、规划建设行政管理部门会同村组有关人员到实地放线定桩后,方可开工建设;

(五)农村居民新住房竣工后应当向乡(镇)人民政府提出验收申请,通过验收后在10个工作日内交清税费,并凭完税票据到乡(镇)人民政府办理《集体土地使用权证》。

第二十一条  农村居民申请核发《乡村建设规划许可证》,应当向乡(镇)人民政府提交以下材料:

(一)书面申请;

(二)乡(镇)国土资源所书面预审意见;

(三)房屋用地四至签章及建筑设计施工图;

(四)村(居)民小组会议讨论意见和村(居)民会议讨论意见;

(五)其他应当提供的材料。

乡(镇)人民政府审查通过,征求四邻意见后,在10个工作日内核发《乡村建设规划许可证》,报县规划建设行政管理部门备案。

 

第四章  审批管理

 

第二十二条  符合下列条件之一的农村居民,可以在村庄规划区内或者专项规划区内申请住房用地:

(一)住房用地面积坝区村庄每户小于110平方米,山区村庄每户小于120平方米,或者人均住房用地面积坝区村庄小于30平方米,山区村庄小于35平方米的;

(二)因不可抗力导致原有住房用地不能建房居住的;

(三)原有住房用地因国家基本建设被征收或因集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建,确需重新安排住房用地的;

(四)因实施县城、集镇或村庄规划需要调整搬迁的;

(五)因政策性调整,需要易地新建住房的;

(六)法律法规和政策规定的其他情形。

第二十三条  具备下列情形之一的农村居民,应当优先批准住房用地:

(一)主动放弃村庄规划区外或住房用地专项规划区外原有住房用地的;

(二)因国家建设征用或者征收原有住房用地的。

第二十四条  有下列情形之一的农村居民,不予批准住房用地:

(一)申请住房用地在村庄规划区外或住房用地专项规划区外的;

(二)原有住房用地面积已达本办法第二十三条第(一)项标准和拒绝签订原有住房用地退出协议的;

(三)将原有住房出卖、出租和赠与他人或将原住房用地改作他用的;

(四)原有住房用地面积能够解决子女分户需要,再申请住房用地的;

(五)不具备分户条件或者不合理分户的,以及在户口迁出地已有住房的;

(六)原有住房用地拆迁时已按有关规定补偿或安置的;

(七)违法占地建房未处理结案的;

(八)申请住房用地的地块存在纠纷的;

(九)法律法规和政策规定的其他情形。

第二十五条  户的确定,原则上以公安部门的户籍登记为准。在户籍中没有单独立户,但是符合下列条件之一的,也可按户申请住房用地:

(一)第二轮土地承包时,已经和农村集体经济组织单独签订了土地承包经营合同的;

(二)已婚且已分家单独居住生活的;

(三)未婚,但达到法定结婚年龄以上,且已分家单独居住生活的。

第二十六条  农村居民申请新的住房用地,应当自行拆除原有住房,将原住房用地无条件退还集体,办理原住房用地土地使用权证注销登记手续;当事人不申请注销登记的,由乡(镇)人民政府依法注销登记并向社会公示。原有住房因房屋结构、文物保护、规划保留等原因不能拆除的,应当依法将原住房用地土地使用权证、房屋所有权证变更登记给村(居)民小组。

原有住房应当拆除拒不拆除或者不能拆除又拒不将原住房用地土地使用证、房屋所有权证变更登记给村(居)民小组的,停止办理新的住房用地审批手续。

 

第五章  建设管理

 

第二十七条  农村居民建房应当节约资源、保护环境,保持地方特色和民族风貌,与周围环境相协调。

乡(镇)人民政府在批准住房用地和建设规划许可证后,向县国土或建设行政部门备案。

第二十八条  农村居民住房建设在坚持青瓦白墙斜屋顶整体风貌的基础上,建筑设计施工图,由自然村召集居民讨论,根据多数居民的意见,在《弥渡县新农村民居建筑户型方案选编》中统一选定模式。

县规划建设行政管理部门负责编制《弥渡县新农村民居建筑户型方案选编》,并根据经济社会发展需要适时更新。

第二十九条  在村庄规划区内或者专项规划区内经批准的农村居民住房用地,在取得《建设用地通知书》和《乡村建设规划许可证》后,方可按建筑设计施工图开工建设。

第三十条  建设过程中,乡(镇)国土、规划建设行政管理部门及村组应加强指导监督,确保按建筑设计施工图建设。建设完成后,乡(镇)人民政府根据建房户的申请组织验收。

第三十一条  村(居)民委员会、村(居)民小组可根据实际情况,制定农村居民住房用地使用权有偿退出机制。有偿退出机制应当经村(居)民小组会议表决通过,并报乡(镇)人民政府备案。

第三十二条  村(居)民小组可以在建设之前向经批准的建房户、承建方收缴一定数额的建设保证金,按集体资产管理规定管理,确保按要求进行建设。

第三十三条  乡(镇)人民政府、县级相关行政管理部门、村(居)民委员会、村(居)小组应规范住房建设档案管理,及时将相关材料立卷归档。

 

第六章  法律责任

 

第三十四条  农村居民在住房建设管理活动中有下列情形之一的,依据相关法律法规规定处罚:

(一)未批先占、少批多占、批甲建乙;

(二)擅自改变建筑风貌和不按建筑设计施工图建设;

(三)未履行批新退旧协议;

(四)骗取批准或非法转让住房用地;

(五)法律法规规定的其他情形。

第三十五条  村(居)民委员会、村(居)小组工作人员在农村居民住房建设管理工作中,把关不严,弄虚作假,或者帮助申请人骗取批准的,撤销批准文件,追究相关人员的责任;对他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十六条  国家工作人员在农村居民住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照干部管理权限依法依规给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条  单位、个人以伪造户口、隐瞒旧房、提供虚假资料等方式帮助骗取批准住房用地的,依法追究相关责任。

 

第七章   

 

第三十八条  本办法自201881日起施行,有效期至2023731日。

 

 


分享到: