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弥渡县创新体制机制加强人才工作的实施意见
来源:原创    作者:admin    发布时间:2017-09-11    浏览次数:662   【字体:

    为全面贯彻落实国家和省、州中长期人才发展规划,大力推进人才强县战略,根据省、州关于创新体制机制加强人才工作的意见要求,结合我县实际,提出如下实施意见:

    一、强化重点人才培养

    (一)大力培养高层次创新人才

    1.实施“云岭学者”培养工程。对我县入选“云岭学者”的人才,培养期5年内由省级财政给予每人200万元和州级财政给予每人40万元科研工作支持经费的基础上,县级财政配套经费10万元,同时所在企业和有条件的单位按不低于省级财政1∶1的比例安排配套经费。(县委组织部牵头,县教育局、县农业局、县财政局、县人力资源和社会保障局配合)

    2.实施“弥渡县优秀专业技术人才”选拔培养工程。大力评选长期扎根基层或艰苦行业,为推动当地科技、经济发展或在本职工作中作出特殊贡献的专业技术人员的导向,评选工作每3年进行一次,每次评选30名左右。(县委组织部、县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    (二)大力培养产业建设人才

    1.实施“云岭产业技术领军人才”培养工程。对我县入选“云岭产业技术领军人才”的人才,培养期5年内由省级财政给予每人100万元和州级财政给予每人20万元工作经费支持的基础上,县级财政配套经费5万元,同时所在企业按不低于省级财政1∶1的比例安排配套经费。(县发展和改革局牵头,县委组织部、县工业和信息化局、县农业局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国有资产经营有限公司配合)

    2.实施“云岭首席技师”培养工程。对我县入选“云岭首席技师”的人才,培养期5年内由省级财政给予每人50万元和州级财政给予每人10万元工作经费支持的基础上,县级财政配套经费3万元,同时所在企业按不低于省级财政1∶1的比例安排配套经费。(县人力资源和社会保障局牵头,县工业和信息化局、县教育局、县农业局、县财政局、县国有资产经营有限公司配合)

    3.实施“云岭企业职工职业技能”提升工程。积极推荐我县职工参加“大理州职工技能大赛”。加大职工职业技能提升培训工作力度,大中型企业职工职业技能培训的经费应不少于当年工资总额的2.5%。(县人力资源和社会保障局牵头,县总工会、县工业和信息化局、县农业局、县文化体育局、县广播电视局、县旅游局、县国有资产经营有限公司配合)

    (三)大力培养社会事业人才

    1.实施“弥渡教学名师”培养工程。力争到2020年,培养造就30名各级各类教学名师。每年遴选一批教学和科研水平居全省或全州前列的“弥渡教学名师”积极参与“白州教学名师”“云岭教学名师”的选拔。(县教育局牵头,县财政局、县人力资源和社会保障局配合)

    2.实施“弥渡名医”培养工程。结合重点和特色临床专科建设,力争到2020年,培养造就20名各类名医。每年遴选一批医术水平居全省或全州前列的“弥渡名医”积极参与“白州名医”“云岭名医”的选拔。(县卫生局、县人口和计划生育局牵头,县财政局、县人力资源和社会保障局配合)

    3.实施“弥渡文化名家”培养工程。结合文化强县建设和弥渡独特的文化资源优势,力争到2020年,培养造就艺术创作、群文活动、图博研究、遗产保护、文化产业发展方面的20名文化名家。每年遴选一批 “弥渡文化名家”积极参与“白州文化名家”“云岭文化名家”的选拔。(县委宣传部牵头,县文学艺术界联合会、县文化体育局、县广播电视局、县旅游局、县财政局、县人力资源和社会保障局配合)

    4.实施社会工作人才培训工程。广泛开展社会工作及其职业化的宣传普及工作,以人才培养和岗位开发为基础,以初、中级社会工作人才为重点,积极开发社会工作岗位,大力开展社会工作人员培训,提高社会工作专业化水平。力争到2020年,全县社会工作人才总量达到300人。(县民政局牵头,县教育局、县人力资源和社会保障局等县级相关部门配合)

    (四)大力培养青年人才

    1.实施优秀贫困学子奖励计划。凡考入国家部(委)属院校的弥渡籍贫困学子,在其本科学习期间,落实省级财政给予的每人每年5000元学费奖励。(县教育局牵头,县财政局配合)

    2.实施青年技能人才培养工程。凡在我省参加高级工、预备技师学制教育的云南籍学子,在学习期间,落实省级财政给予的每人每年2000元学费补助。(县人力资源和社会保障局牵头,县教育局、县财政局配合)

    3.实施弥渡县人才驿站建设工程。设立人才驿站,根据弥渡人才相对紧缺的现状,专门面向优秀高校毕业生在创业、就业前提供实训、就业推荐等综合服务。入住“人才驿站”并与用人单位签订劳动协议的人员,期限为3年,每月享受不低于2000元的工资待遇,并结合实际,逐步提高。驻站人才所需经费由县人才发展专项资金中补助云南省最低工资标准,其余部分由用人单位补助。(县委组织部、县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    二、引进急需紧缺人才

    (一)实施特殊政策引才

    1.实行引进优秀青年人才政策。引进一批具有专业知识、专业技能、实践能力、应用新技术和勇于创新能力的专业技术人才;引进一些具有专业知识、专业技能和实践能力,并具有较强的经营管理能力,较强的大局意识和团结协作精神、善于调动和整合企业(事业)组织内外的各种资源的企业(事业)经营管理人才。引进的人才,硕士以上学历人才完成人才引入合同各项条款的,给予安家费3万元;本科学历人才,引进后在弥渡工作满一年,经考核合格,办理转正的同时,给予补助安家费3000元;对引进的其他高职人才和紧缺人才,安家费补助金根据实际情况和年初财政预算,由县人才发展工作协调小组审核,报县委、县政府研究决定。(县委组织部、县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    2.探索聘任制公务员引才政策。在金融、外贸、文化、战略性新兴产业等领域的相关政府管理部门,针对稀缺特殊专业人才,开展聘任制公务员试点。(县人力资源和社会保障局牵头,县委组织部等县级相关部门配合)

    3.依托招商引资引才。招商引资项目落地中引进的人才及其团队,符合条件的,可享受高层次人才、服务业人才等扶持政策。(县工业和信息化局牵头,县委组织部等县级相关部门配合)

    4.大力引进职业经理人。支持国有企业采取年薪制、管理入股、股权激励等多种方式,引进急需经营管理人才,建立健全职业经理人制度。(县国有资产经营有限公司牵头,县人力资源和社会保障局配合)

    (二)支持民营企业引才

    鼓励民营企业采取高薪聘用、股权激励、兼职兼薪、特聘顾问等方式积极引进海内外高层次人才、创新团队和职业经理人,引进人才所需的购房货币补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可依法列入成本。经评审认定后的引进人才,按认定等次落实省级财政分别给予的一次性30万元、20万元、15万元的购房补贴,所在企业按高于1∶1的比例安排配套经费。(县人力资源和社会保障局牵头,县工业和信息化局、县财政局配合)

    (三)鼓励社会中介组织积极引才

    对环境影响评价、人才中介服务、资产评估(土地、林地和知识产权评估)、金融和信息服务等中介组织引进的人才,所需的购房货币补贴、安家费等人才开发费用可依法列入成本。(县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    三、创新人才激励政策

    (一)鼓励各类科技人才开展科技创业

    允许和鼓励在我县医疗机构、科研部门的科技人员在完成本单位布置的各项工作任务的前提下在职创业,收入归个人所有。(县农业局牵头,县级相关部门配合)

    (二)鼓励各类人才转化科研成果

    允许和鼓励在我县医疗机构、科研部门和国有企事业单位将职务发明成果的所得收益,按不少于60%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。允许各级各类高层次、高技能人才创办的企业,知识产权等无形资产可按不少于50%的比例折算为技术股份。科研部门转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励,获奖人在取得股份、出资比例时,暂不缴纳个人所得税;取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时,应依法缴纳个人所得税。(县农业局牵头,县级相关部门配合)

    (三)建立政府科技成果转化与创业投资扶持机制

    建立完善科学技术与创新成果奖励机制,继续做好弥渡县科学技术进步奖的评选工作,奖励在应用推广先进科学技术成果,完成重大科学技术工程、计划、项目等方面,作出显著贡献的公民、组织。积极引导和支持金融机构、社会资本参与对科技型企业的成果转化及创业投资。对其科技成果转化给予一定的投资补贴。引导和支持金融机构、社会资本对专利技术成果转化进行风险投融资。支持科技型企业对科技成果转化、新产品开发等进行科技保险,对参保企业给予不超过保费50%的补助,单个企业年度补助总额不超过20万元。对首购首用云南自主创新高科技产品的单位给予适当的风险补偿。探索建立信贷风险补偿机制,银行为高新技术企业利用专利技术成果或中试成果提供融资所发生的损失,经法定中介机构确认后,给予不高于实际发生损失本金部分30%的补偿,每项补偿最高不超过100万元。(县农业局牵头,县级相关部门配合)

    四、引导人才合理流动

    (一)设立专家基层工作站

    积极争取国家级和省级专家到县及县以下,围绕我县优势特色产业发展,设立科研工作站。力争到2020年,我县建立3个以上科研工作站,在省级财政连续3年给予每个工作站每年10万元和州级财政连续3年给予每个工作站2万元工作经费支持的基础上,县级财政连续3年每年配套经费1万元,配套相应的工作场地,选派有培养潜力的专业技术人员进站兼职服务。工作站科研成果就地进行转化的,成果所得收益按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员;专家在基层领衔创办科技型企业的,知识产权等无形资产最高可按不少于70%的比例折算为技术股份由科技人员持有。(县人力资源和社会保障局牵头,县委组织部等县级相关部门配合)

    (二)放宽基层专业技术人员职称评聘条件

    在县及县以下单位工作的专业技术人员,除国家执业准入制度有明确要求的行业外,具有大专或中专文凭,从事专业技术工作分别满15年或20年,中级专业技术职务履职满5年,可申报评审副高级专业技术职务任职资格;具有中专学历从事专业技术工作满13年,助理级专业技术职务履职满5年可申报评审中级专业技术职务任职资格。在职称申报评审中,对论文不作硬性要求,可将年度考核结果或获得州级以上的表彰奖励等作为基层专业技术人员职称评审的主要依据。在县级单位专业技术岗位工作,取得高级专业技术职务任职资格,女年满50岁,男年满55周岁,或连续工作满30年的,因受到单位高级专业技术岗位数量限制未聘用的,可先聘任到相应的专业技术职务等级(七级),再进行岗位设置方案调整或自然消化。在乡镇及以下单位专业技术岗位取得高级专业技术职务资格的,因受到单位高级专业技术岗位数量限制未聘用的,可不受单位岗位职数限制聘任到相应的专业技术职务等级(七级)。在县级及以下专业技术岗位工作,取得中级专业技术职务任职资格,男年满50周岁,女年满45周岁的,因受到单位中级专业技术岗位数量限制未聘用的,可不受单位岗位职数限制聘任到相应的专业技术职务等级(十级)。(县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    (三)实施基层人才对口培养计划

    每年争取从教育、卫生、农业科技等部门中,选派优秀的业务骨干到中央和省州院校、医院、农业科研单位进行对口专业进修。(县委组织部牵头,县人力资源和社会保障局等县级相关部门配合)

    (四)鼓励专业技术人员到基层服务

    鼓励和支持专业技术人员下基层服务,事业单位各行业主管部门要结合部门人才培养规划,有计划地选派优秀专业技术人员到基层专业技术岗位开展为期1年以上的服务锻炼。其中,县及县以上具有中级以上职称的专业技术人员、具有执业医师资格的卫生技术人员,到乡镇连续工作满2年以上的(含2年),从到乡镇工作之年起,落实省财政给予的每人每年1万元及州级财政一次性奖励1万元的工作岗位补贴。(县人力资源和社会保障局牵头,县财政局等县级相关部门配合)。

    (五)建立边境民族贫困地区基层人才特别招录机制

    少数民族地区、艰苦贫困地区在招录公务员时,可放宽学历要求,放宽基层工作经历限制;可定向招录少数民族或懂少数民族语言人员,降低民族人才录用门槛;减少专业限制,吸引集聚各类人才到少数民族地区、艰苦贫困地区建功立业。少数民族地区、艰苦贫困地区基层事业单位公开招聘人员,具备中专及其以上文化程度可应聘管理和专业技术岗位。急需、紧缺岗位,可适当放宽开考比例和招聘条件。(县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    (六)拓宽党政人才队伍选人用人渠道

    积极探索建立优秀人才在党政机关和企事业单位之间流动的机制,注重选拔和调任优秀专业技术人员进入党政领导干部队伍,真正实现打破身份、地域界限,不拘一格选人聚才,进一步加大少数民族干部培养选拔力度,不断优化党政人才队伍结构。(县委组织部牵头,县人力资源和社会保障局配合)

    五、改革人才评价机制

    (一)创新人才评价政策

    修改完善各系列职称评审实施细则,合理确定或降低论文在职称评审中的权重,建立以能力和业绩为导向、行业和社会认可的人才评价标准,注重靠实践和贡献评价人才。组建我县特殊人才评审委员会,对引进人才和职称、学历不达标但学术技术水平超群的特殊人才,进行评审认定,有效解决特殊人才专业技术职务、职业资格鉴定等问题。(县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    (二)建立高级专家延时工作制度

    国家“百千万人才工程”国家级人选,国家有突出贡献的科学技术管理专家,国家“特聘专家”,以及我省院士后备人才、“云岭学者”、受聘二级岗位者和“云岭教学名师”“云岭名医”“云岭文化名家”达到退休年龄后,确因工作需要,本人愿意,经组织批准可延长3-5年工作时间。(县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    (三)开辟技能人才上升通道

    符合条件的高级技师、技师、高级工等技能人才,可以参加专业技术职称评审和参加机关事业单位招考。鼓励各类职业院校学生、企业职工参加国家级、省级技能大赛,胜出的优秀选手,可破格晋升为技师或高级技师。(县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    六、改善高层次人才待遇

    建立人才奖励制度。探索建立政府荣誉制度,对作出杰出贡献的优秀人才授予荣誉称号。“弥渡县优秀专业技术人才”奖励标准为每届每人1.8万元,每年年底考核合格后一次性兑现6000元,当年考核为优秀等次的再给予1000元特别奖励。“弥渡教学名师”“弥渡名医”“弥渡文化名家”,由县级财政一次性奖励5000元。我县引进的急需紧缺人才,经审核同意后,可参照以上标准,由县级财政予以奖励。鼓励各部门、各单位对作出突出贡献的人才给予奖励。评选为“弥渡县优秀专业技术人才”的,不再参与“弥渡教学名师”“弥渡名医”“弥渡文化名家”的评选,推荐国家、省、州级人才奖励的人员,原则上在“弥渡县优秀专业技术人才” “弥渡教学名师”“弥渡名医”“弥渡文化名家”中推荐。(县委组织部、县人力资源和社会保障局牵头,县财政局等县级相关部门配合)

    七、提升人才服务水平

    (一)畅通人才服务绿色通道

    认真落实引进各类人才绿色通道服务政策,为引进的人才提供快捷高效服务。用人单位要探索建立各类人才联络员制度,负责为引进人才提供服务。(县委组织部、县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    (二)大力发展人力资源服务业

    按照统一规范、竞争有序的人力资源市场建设要求,推动人才市场和劳动力市场整合,逐步使公共服务与经营性服务分离,构建完整的公共就业人才服务体系。积极鼓励和支持各类社会人力资源服务企业的发展,拓展人力资源服务企业的生存空间,加大政府购买人才公共服务力度。拓宽各类人才发现、引进渠道,推动人力资源市场服务多元化、专业化和产业化。加快人力资源市场网络化建设,整合人才信息网络资源,建立社会化、开放式的人才资源信息共享机制,加强人才信息网络和数据库建设,建立健全各类人才库。(县委组织部、县人力资源和社会保障局牵头,县级相关部门配合)

    各级各部门要坚持党管人才原则,切实加强对人才工作的领导,不断完善人才工作职责体系,将人才工作情况作为党政领导和部门绩效考核、提拔任用的重要依据,建立人才开发财政投入保障机制,统筹推进各类人才队伍建设。加大人才工作宣传力度,积极倡导鼓励创新、宽容失误的社会风气,努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

    各牵头部门要根据本实施意见,结合实际制定出台相应的实施细则,并认真抓好贯彻落实。县人才发展工作协调小组要建立健全人才工作目标责任制,加强督查考核。    

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