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政府工作报告
苴力镇人民政府工作报告—— 2014年1月8日在苴力镇第四届人民代表大会第二次会议上
苴力镇人民政府工作报告—— 2014年1月8日在苴力镇第四届人民代表大会第二次会议上
来源:苴力镇    作者:苴力镇    发布时间:2014-07-21    浏览次数:8622   【字体:

 

 

政府工作报告

—— 201418日在苴力镇第四届人民代表大会第二次会议上

代理镇长    奎志芳

 

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是苴力镇经济社会发展极不平凡的一年,一年来镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧团结和依靠全镇各族人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以经济建设为中心,以加快发展、和谐发展为第一要务,不断创新举措,振奋精神,突出重点,攻坚克难,全镇经济社会稳步健康和谐发展,圆满完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务,全镇经济较快发展、社会事业协调进步、人民生活明显改善、社会和谐稳定的良好局面持续巩固。

(一)经济实力显著增强。2013年,全镇农村经济总收入19226万元,增幅达15.4%;工业总产值5亿元,较上年增长78.37%;财政总收入从2012年的2450万元增长到2605万元,公共财政预算收入由1105万元增长到1200万元,分别增长6.33%8.6%;全年粮食总产17768吨,增长3.03%;农民人均纯收入达3381元,与2012年的2865元相比增长18%。全镇经济实力不断增强,财政增长、农民增收、经济社会协调发展的目标全面实现。

(二)项目工作卓有成效。2013年是苴力项目最多、投资额度最大、实施范围最广、群众受益最大的一年。农田水利建设方面,完成总投资369万元的苴力德龙海、栗子园双合海除险加固工程,顺利实施投资300万元的先锋农业综合开发项目,做实投资1045万元的白云、先锋土地整理项目,抓好投资77万元的水田片区安全饮水工程,投资280万元建成栗子园提水工程,投资290万元,新建爱心水窖” 469件,“彩虹水窖”150件;成功启动了苴力、先锋、五台安全饮水工程;苴力阳落水库、白云水淹田除险加固工程正抓紧扫尾。道路交通方面,投资1613万元实施栗子园矿山公路建设;投资32.85万元的白邑公路弹石化建设和投资1217万元的先锋公路改建工程正有序推进。基层组织建设方面,完成投资460万元的公安交警综合办公楼建设,实施了投资31万元的乡镇农技推广服务体系建设项目;投资90万元的标准化财政所建设,现已完成一期工程。

(三)三农工作稳步发展。2013年全镇种植烤烟6000亩,完成合同收购量65万公斤,其中上等烟叶43.63万公斤,占总收购量的67.12%,实现烟农收入1857.7万元,烟叶税356万元,烤烟支柱地位进一步巩固。成功实施了投资93.6万元的低效林改造和投资190万元的先锋薄壳山核桃林下经济示范区建设项目,全年新植核桃5000亩,抚育管理3万亩,发放经济林(木)果权证142本,林业产业健康稳步发展。全镇存栏生猪30452头,肉牛11589头,分别较上年增长10%7.4%,出栏生猪50369头,肉牛4879头,分别增长17%7.4%,完成良田种草370亩,全镇畜牧业持续快速发展。累计兑现粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、退耕还林等各种惠农补贴391.54万元,惠民政策得到全面落实。

(四)工业经济再上台阶。全镇上下积极支持好世骐公司、腾峰公司、昊天公司、力源公司、荣兴公司等一批骨干企业在苴力的投资开发项目。全年完成工业总产值5亿元,较上年增加2.8亿元,增长78.37%,年度纳税100万元以上的企业达7家;非公经济保持平稳较快发展,登记在册各类企业27家,注册资金8810万元,个体工商户694户,注册资金2405万元。

(五)招商引资成绩突出。2013年,全镇共引进招商引资项目9个,协议资金71715万元,到位资金8100万元。总投资7000万元的弥渡腾峰混凝土拌合有限责任公司搅拌站、世骐矿业有限公司煤炭储运中心已正式生产运营;总投资2500万元的水田加油站综合服务区建设项目,正在办理加油站建设相关手续;投资5000万元的弥渡新民实业有限责任公司万头养猪场建设正快速推进;总投资53500万元的弥渡德发塑业有限公司技改扩建二期、10万吨腌菜加工项目和小河淌水风情园建设项目正在进行前期工作。

(六)镇村建设步伐加快。完成总投资488万元涉及苴力上村、先锋会兰等10个村的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,抓好总投资113万元涉及青石湾、先锋密大等5 个村的扶贫重点村建设,做实总投资30万元的6个村组活动场所建设;实施了投资390.53万元的点亮苴力工程,安装集镇、村组路灯1148盏,1.41万群众受益;总投资120万元的白邑整村推进项目正在扫尾。农转城工作积极稳妥推进,新增农转城”1013人。只苴村、白云大村“空心村”整治和村庄规划试点工作扎实推进。以集镇和公路沿线为重点,抓实违法建设综合整治,拆除违法建筑6户,违法建设得到有效遏制。

(七)社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展,完成总投资1500万元的苴力中学教学综合楼及教师宿舍建设;投资200万元的苴力镇中心幼儿园和投资110万元的苴力完小女生宿舍楼现已全面建成并投入使用;投资128万元的白邑完小学生食堂及学生宿舍正在抓紧实施;两免一补政策和义务教育阶段学生营养改善计划扎实开展;妥善解决650名代课教师和民办教师遗留问题,共兑现补助资金328.6万元。卫生计生保障能力不断增强,完成投资330万元的卫生院住院综合楼及急救中心分站建设主体工程;新农合门诊减免和住院补偿资金累计230.71万元,70911人次受益,2014年新农合参合率达98.77%;疫病防控得到加强,食品监测能力建设迈出新步伐,食品、药品安全监管力度不断加大;奖优免补政策有效落实,人口计生工作扎实有效。文化事业繁荣发展,群众性活动深入开展,全年举办群众文化活动12场次;精心组织读书征文比赛活动,征集优秀作品11万字,现已排版刊印。生态建设不断推进,完成造林5000亩,建设沼气池650口,太阳能热水器150套,节能减排目标全面完成。社会保障体系不断健全,2013年共发放农村低保金3276354.85万元,发放大病医疗救助金103人次20.4万元;培训城乡劳动者1812人,转移农村劳动力502人,完成15760人城乡居民养老保险参保工作。开工建设保障性住房40套、2000平方米,农村危房拆除重建100户。同时,协调推进审计、保密、地震、科学技术、广播电视、邮政、电信、移动、保险等工作,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等各项事业健康发展。

(八)社会治理不断创新。健全完善矛盾纠纷大调解、综治维稳网络、信息化管理等机制制度,充分发挥综治维稳工作中心和社会矛盾联合调处中心两个中心的作用,通过矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创等五联动的落实,做到机构健全,责任到人,制度完善,妥善解决矛盾纠纷和社会热难点问题。积极筹集资金妥善解决好苴力中学建设征地遗留问题,全力化解县包案督办案件,全年共排查社会矛盾纠纷399件,成功调处397件,调解成功率达99%。禁毒防艾工作扎实有效开展,全民禁毒防艾意识得到加强。民族团结和谐,宗教和顺稳定,未成年人思想道德建设、群众性精神文明创建活动成效显著。

(九)政府自身建设不断加强。自觉接受镇人大、政协委员和社会各界的法律监督、民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议62件。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和创新政府建设取得实效,积极推进行政服务功能向基层延伸,镇、村两级政务服务体系初步形成,公共资源交易平台更加完善,全年共办理服务事项2100余件,公共资源交易13件,节约公共资金7.66万元。扎实抓好政务、村务公开工作,加强对重点工作的督促检查,不断强化工程建设领域突出问题专项治理,保证重大项目建设顺利推进。深入开展民主评议政风行风工作,强化行政监察和审计监督,构建大督查工作机制,政府职能深入转变,机关作风不断好转,政府服务能力和水平有了新提高。

各位代表,过去的一年,是我镇经济发展压力最大、挑战最严峻的一年,也是我镇社会事业提升、基础设施改善最明显的一年。一年来,我们紧紧依靠和团结带领全镇各族人民,不断解放思想,着力抢抓机遇,真抓实干加快发展,破解了发展中的一系列难题,确保了镇域经济社会跨越式发展。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大主席团监督支持的结果,也是各位人大代表和广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇各族人民,向全体人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心支持苴力建设和发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们深深体会到:要不断开创苴力跨越发展新局面,必须始终坚持解放思想,进一步创新机制,增强工作的针对性和实效性,保持昂扬的斗志,形成推动跨越发展的强大合力;必须顺势而谋,乘势而上,始终坚持科学发展,突出发展第一要务,增强发展的紧迫感和责任感,着力破解发展中的突出矛盾和问题,切实转变方式,走符合镇情的发展之路;必须始终坚持项目带动、工业推动、产业助动、城乡联动,把握国家宏观经济政策,跑、干、要、引相结合,积极争取项目资金和金融支持,吸引大量民资和外来资金投向基础产业项目,不断夯实发展基础;必须把团结实干作为第一保障,用团结凝聚人心,以实干推动发展,形成干事创业的浓厚氛围;必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让发展成果最大限度地惠及人民群众。

在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,全镇经济社会发展还存在不少困难和问题:经济发展后劲不足,财源结构单一,主要依靠烤烟和煤炭的现状难以改变;财政收支矛盾突出,政府性债务偿还任务重,财政资金支持建设能力极其有限;农业基础设施依然薄弱,产业化程度低,抵御自然灾害的能力不强。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是我镇实施十二五规划极为关键的一年,是我镇由传统农业向现代农业迈进极具重大机遇的一年,也是我镇调结构、保增长、促发展、惠民生的关键一年,建设美丽幸福新家园将面临更多困难和挑战。我们必须以更加开阔的眼界审视发展趋势,顺应新形势新任务新变化,准确把握镇情,积极应对挑战和困难,以更加有力的举措,破解发展难题,坚定信心,奋发有为,充分激发全镇人民的干事创业热情,全力推动镇域经济社会争先晋位、跨越发展。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十一届四次全会精神,紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、产业兴镇、诚信立镇”的总体发展思路,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以保障和改善民生为重点,团结动员广大干部群众,解放思想、开拓创新,凝聚力量、攻坚克难,全面开创经济社会发展新局面。

全镇经济社会发展的主要目标建议为:生产总值增长13%以上,财政总收入增长12%以上,公共财政预算收入增长12%以上,招商引资到位资金增长30%以上,全社会固定资产投资增长28%以上,工业总产值增长25%以上,农业总产值增长13%以上,农民人均纯收入增长15%以上,单位生产总值能耗下降完成县级下达的任务指标。

围绕上述目标任务,我们将着力抓实八个方面工作:

(一)抓实项目工作,着力建设生机苴力。把项目建设作为强化基础、提升效益、改善民生的头等大事来抓紧抓实,加强项目前期工作,千方百计抓好项目争取、实施和管理,以项目建设推动发展。农田水利方面,完成总投资1200万元的白云河河道治理,做好苴力阳落水库、白云水淹田除险加固工程扫尾工作,投资240万元,建设五小水利工程800件,投资150万元解决3000人安全饮水问题,完成投资1600万元的白云先锋小农水重点县片区建设,启动总投资300万元的毗雄河综合治理项目,积极争取总投资1.5亿元的白云小(一)型水库开工建设。道路交通方面,完成先锋路柏油化工程,做好先锋至五台、五台至老纳湾柏油路项目储备工作。

(二)壮大工业经济,全力打造实力苴力。坚持科学招商选资的思路,把招商选资作为加快发展的最大突破口,建立健全规范、有序、高效的招商选资工作机制,立足资源优势,突出招商重点,增强招商选资的针对性。积极推动整合栗子园矿区资源,争取组建联营公司,确保整体生产能力。协助世骐公司完成探转采工作,确保年内投入生产发挥效益。本着提高企业准入门槛,开采与保护并重的原则,引进实力企业,合理开发利用石灰石资源,培育苴力石材产业,培植新的税源增长点。大力发展煤炭仓储加工,积极扶持中小煤炭营销企业,使苴力成为弥渡煤炭营销的聚集区。继续支持好腾峰公司、千顺公司、力源公司等一批骨干企业在苴力的投资开发。同时利用现有建设预留用地指标,努力构建农产品加工仓储营销中心、机械配件销售维修中心、建筑建材营销中心、生态休闲中心,把苴力建成全县经济竞争力强、投资环境好、商品流通快、辐射效应好的物流、人流、信息流聚集区。

(三)狠抓镇村建设,合力营建宜居苴力。坚持规划先行原则,以村容村貌整治为突破口,加大环境整治力度,多渠道筹集资金,推动镇村建设全力盘活集镇规划区土地,尽快启动苴力集镇试点片区建设。以毗雄河综合治理和云南省边疆民族团结示范乡镇建设为契机,调整完善苴力集镇建设规划,着力打造苴力滨河走廊。不断完善集镇管理措施,加强停车场、垃圾处理厂等服务设施建设。以村容村貌整治为抓手,积极推行垃圾集中堆放和清运,做美乡村、做亮农家。努力向上争取实施一批新农村建设项目,实施好水田整村推进项目,抓好白邑整村推进扫尾工程,完成好西克郎香港乐施会援建项目,做实村组活动场所建设,做精美丽乡村建设。加大空心村整治和村庄规划工作力度,有效挖掘农村土地资源,切实保护良田好地,实现村镇建设科学、有序、集约发展,改善提升村庄品质和生产生活环境。积极争取苴力务本村列为全省特色乡村旅游项目,推动服务业快速发展,增强全镇发展活力。

(四)推进现代农业,竭力建设特色苴力。继续依据市场需求,大力培植特色产业,发展壮大农业龙头企业,打牢农业发展基础,加快市场流通体系构建,全力推进高原特色生态农业发展。稳定32900亩粮食种植面积,实施高产创建15500亩,确保粮食稳定增产。按照一镇一品的要求,继续巩固全镇取缔非红大品种工作成绩,确保全年5500亩种植面积、60万公斤烤烟收购任务圆满实现。大力发展以生猪、肉牛、珍禽为主的养殖业,支持好新民实业有限责任公司万头养猪场建设项目,抓好生猪调出大县奖励资金项目的实施,努力实现畜牧业产值占农业总产值一半以上的目标。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等各项惠农政策,大力发展青菜、大蒜等种植业,全年种植蔬菜10100 亩,推进政策性农业保险,做好各种扶持贷款发放工作;积极调整农业产业结构,继续争取实施先锋薄壳山核桃种植项目,立足自然立体气候条件,“一村一策”、“一村一品”,在农业产业培植上有新突破,进一步加强对核桃产业的扶持力度,抚育核桃5000亩,充分发挥种植大户的示范带动作用。积极引导农户转变农业发展方式,打造以先锋为典型带动全镇的高原特色现代农业。

(五)推动生态文明,努力创建绿色苴力。把生态文明建设摆在更加突出位置,全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,积极推进资源综合利用,保护和改善生态环境。加强矿产资源勘查、保护、合理开发,及时查处非法采石、取土等行为;严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,确保森林资源、野生动植物资源安全;积极做好前期基础工作,推动苴力垃圾场建设;加强村庄环境、农业面源污染、农村畜禽养殖综合整治,加快推进生态乡镇、生态村创建工作,不断改善人居环境。大力发展循环经济和低碳经济,加强节能减排统计监测,全面完成节能减排任务,积极推广太阳能热水器、沼气池建设。

(六)繁荣镇域文化,尽力营造文化苴力。牢固树立大文化理念和融合发展理念,大力发展公共文化事业,加快构建公共文化服务体系。积极争取州、县支持,加快农村文化活动场所、篮球场、图书室等文化设施建设,抓实文化惠民工程,继续加强农家书屋建设;开展形式多样的群众性文化活动,深入实施花灯民歌进校园工程,创新群众性广场文化演出活动方式,繁荣村组文化,发展壮大农村业余文艺队伍,深入挖掘苴力花灯文化底蕴,着力营造浓厚的花灯文化氛围,加强对全镇优秀民族民间文化资源的挖掘、传承和保护,着力打造一批具有地方特色、体现时代要求、群众喜闻乐见、影响广泛的花灯文化艺术精品。加大文物景观的保护开发力度,力争将五台大寺列为省级文物保护单位。

(七)抓实社会事业,奋力铸就幸福苴力。以富民惠民的举措凝聚人心,更加重视社会事业发展,不断提高人民群众的幸福感。切实加快中小学建设步伐,不断改善办学条件,认真实施好投资91万元的苴力完小功能室建设项目,完成好总投资322万元的白云、五台、栗子园、白邑完小学生食堂、幼儿园等建设项目,积极向上争取白云、先锋、水田三所完小学生宿舍、苴力中学实验楼、栗子园完小综合楼建设项目立项;大力实施校园安全工程,全力营造安全和谐的校园环境;继续落实好两免一补政策和义务教育阶段学生营养改善计划。大力实施科教强镇战略,完成1000户卫星直播户户通工程,不断提升农业科技服务水平。积极推进医疗卫生体制改革,做强镇卫生院,规范村卫生室,确保新农合参合率保持在99%以上,切实提高全镇医疗服务水平。全力落实计划生育奖优免补政策,稳定低生育水平,抓好出生缺陷干预工程,加大流动人口服务和管理。认真做好城乡居民社会养老保险工作,确保参保率保持在90%以上,抓好就业和社会保障,开展劳动力转移培训1800人次以上,新增转移农村劳动力不少于500人。认真做好低保规范化动态管理工作,完善低保规范化管理机制,进一步提升苴力敬老院管理水平,争创全国一流敬老院。积极完成保障性住房建设的目标任务,实施100户农村危房拆除重建

(八)维护社会稳定,强力构建和谐苴力。在抓好经济、实施项目、改善民生的同时,要把稳定工作作为一项重要任务持久深入地抓紧抓好,在充分发挥好两个中心四种机制作用的基础上,进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷调处机制,不断推动社会管理创新,妥善解决发展过程中出现的各种矛盾纠纷和社会热难点问题。着力实施六五普法规划,扎实推进法制宣传教育工作,不断增强群众的法律意识。抓好以道路交通、消防、煤矿、非煤矿山和食品药品安全为重点的安全生产监管工作,做到安全生产,警钟长鸣,防止重特大安全生产事故的发生。抓好极端气候、洪涝干旱、重大疫病和地质灾害预警防控,加强地质灾害防治、防震减灾知识的宣传普及,健全应急处置机制,切实保障群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

坚持立党为公、执政为民的执政理念,以科学执政、民主执政、依法执政为要求,不断改进工作作风,提高行政效能,全力建设人民满意政府。

(一)勇于解放思想。坚决革除不符合科学发展的思想观念,用全局的眼光谋划发展,推动观念超越、制度创新。发扬敢闯敢干和勇于担当的精神,大胆创新,勇于开拓,与时俱进、锐意进取。克服小富即安、小进即满的思想,树立矢志不移、敢为人先的豪情壮志,以逢山开路、遇水搭桥的精神推动苴力跨越发展。

(二)全面推进依法行政。深入推进责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府四项制度和创新政府建设。严格依照法定规则和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,确保各项决策符合人民意愿,经得起实践和历史的检验。强化司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督,确保行政权力合法、合理运行。

(三)着力提升服务水平。强化为基层服务、为企业服务、为群众服务意识,完善重大项目和重点工作督查落实机制,提升执行能力,强化效能监察。继续深入推进政务村务公开工作,不断规范完善镇为民服务中心、村为民服务站的日常工作,切实提高服务质量,建立健全公共资源交易机制,全力推进镇公共资源交易中心建设,努力做到应进必进,实现各类公共资源依法、规范、阳光交易,营造公平、稳定、透明的政务服务环境

(四)切实加强廉政建设。把廉政建设作为政府自身建设的重要内容,落实廉洁自律各项规定。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全风险预警和权力运行监控机制。坚决纠正四风,坚持九个严禁。坚持用制度管权、管人、管事,切实防止以权谋私。加强对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察,认真落实改进工作作风密切联系群众各项规定,反对铺张浪费,厉行勤俭节约,建设政治坚定、风清气正、人民满意的工作队伍,做到干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造清廉政府,以勤政廉政取信于民。

各位代表,拼搏成就梦想,奋斗铸就辉煌!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇各族人民,进一步解放思想,开拓奋进,勤政务实,为建设美丽幸福新苴力而努力奋斗!

 

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