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政府工作报告
弥渡县政府工作报告——2014年1月14日在弥渡县第十六届人民代表大会第二次会议上
弥渡县政府工作报告——2014年1月14日在弥渡县第十六届人民代表大会第二次会议上
来源:县政府办公室    作者:县政府办公室    发布时间:2014-01-16    浏览次数:8525   【字体:

 

 

政府工作报告

——2014年1月14日在弥渡县第十六届人民代表大会第二次会议上

代理县长  张世伟

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    2013年是本届政府的开局之年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结和依靠全县各族人民,努力克服宏观经济下行压力增大、自然灾害严重等困难,奋力拼搏,真抓实干,全面完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,进一步开创了经济发展、社会稳定、民生改善的新局面。

    (一)经济实力不断增强。2013年,预计完成地区生产总值40.4亿元,增长15%;固定资产投资18.5亿元,增长32%;工业总产值33.5亿元,增长30%;农业总产值25.5亿元,增长15%;社会消费品零售总额17.1亿元,增长20%;财政总收入4.29亿元,增长20.1%,其中公共财政预算收入2.76亿元,增长21.9%;公共财政预算支出15.8亿元,增长7.5%;金融机构各项存款余额51.1亿元,增长21%;各项贷款余额20.7亿元,增长15.7%;城镇居民人均可支配收入20871元,增长15%;农民人均纯收入5321元,增长18.1%。县域经济实力持续增强,进一步夯实了加快发展的基础。

    (二)项目工作成效显著。新签约千万元以上项目16个,招商引资到位资金24.5亿元,增长33.9%。全年到位各类专项补助资金10.1亿元,为推进重点项目建设提供了有力保障。大横箐水库下闸蓄水,巴冲箐水库、桂花箐水库等骨干水源项目加快推进,彭家庄中型水库、长坡岭小(一)型水库和毗雄河治理二期工程、中央财政小农水重点县2013年牛街项目、17件小(二)型水库除险加固工程开工建设,完成大横箐水库输水管线工程和5500件“五小水利”工程。完成德苴、先锋2个村土地整治项目和山高村坡耕地综合整治工程。完成栗子园公路等15个、112公里通村油路工程和弥罗公路、金宝山公路路基改造项目,广大铁路扩能改造弥渡段建设顺利推进。沙帽山风电场一期建成投产,中缅油气管道弥渡段建设加快推进,牛街弯岭岗山、德苴南山梁子风电场和寅街农光一体化综合开发项目前期工作进展顺利。全年实施100万元以上的基础设施和基础产业项目127个,完成投资23.7亿元,项目个数、投资总额均创历史新高。

    (三)工业经济快速增长。着力搭建“一园三区四个集中区”发展平台,实施工业园区总体规划修编,收储土地1021.5亩,新建标准厂房1.1万平方米,完成白塔湾片区主干道建设、供水工程改造和登鳌桥重建,完成弥城片区供水系统改造,白塔湾片区、弥城片区基本实现“五通一平”。老土罐二期年产10万吨腌制品项目、红鑫年产1.2万吨特色果蔬汁饮料项目、甜咪咪年产200万件(套)婴幼儿服装项目、恒大年产20万吨饲料项目建成投产,华润水泥二期、金宝山铂钯矿开发、正大年产18万吨饲料等项目扎实推进。新增规模以上工业企业4户,全县规模以上工业企业发展到14户,产值上亿元企业发展到6户。全年完成非电工业投资6.2亿元,增长47.8%;实现工业增加值8.6亿元,增长27.4%,其中规模以上工业企业增加值5亿元,增长27.1%;非公企业发展到314户,个体工商户发展到7914户,从业人员达15694人,非公有制经济增加值达21亿元,增长14.1%。

    (四)农村经济稳步发展。积极应对持续干旱影响,粮食总产量达17.7万吨,增长3%。种植蔬菜17万亩,实现产值12亿元;收购烟叶17万担,实现烟农收入2.63亿元、烟叶税5558万元;生猪出栏48.4万头,肉牛出栏3.7万头,奶牛存栏1.7万头,鲜奶产量4.8万吨,山地牧业产值9.6亿元;淡水渔业、林果、制种、中药材等高原特色农业持续发展。新发展农民专业合作社69个,红岩镇彩云农田作业农民专业合作社、密祉乡蜜滴红雪梨种植产销农民专业合作社升级为省级示范社。大青菜种植加工农业标准化示范区项目通过省级验收。申报地理标志证明商标6件、著名商标1件,新增无公害农产品认证2个、绿色食品A级认证1个。清收原农村合作基金会和商会基金会欠款1131万元。兑付各项惠农补贴3773.7万元,统筹培训城乡劳动力15449人次,新增转移农村劳动力5036人,新增劳务经济收入6043万元。

    (五)城乡建设步伐加快。以省级园林县城创建为契机,实施毗雄河县城段、城河东段、文笔山、锦屏山景观打造,28个单位、11个小区完成省级园林单位(小区)申报工作,县城规划区亮化工程全面推进,城市夜景更加靓丽。启动县城东片区山地城镇建设详规和基础设施建设专项规划,实施龙谷路西段、天桥路、龙华路等项目建设,县城供水管网改造一期工程基本完工。完成荣城逸景苑、华兴商业城等房地产开发项目,启动金和园房地产开发项目,竣工商品房7万平方米。腾峰商业城、滇西蔬菜交易中心建设加快推进。加强综合整治,城市管理水平不断提升。红岩、密祉省级特色小镇和寅街州级中心集镇建设加快推进,红岩镇、弥城镇列入国家级重点镇。完成113个、实施124个自然村整村推进项目,完成66个“一事一议”财政奖补中间村、61个村组活动场所建设,实施8个自然村美丽乡村建设项目。完成361个自然村路灯建设,安装路灯6927盏,14万群众受益。启动“空心村”整治和村庄规划实施试点工作,搬迁坝区坟墓4500多冢。拆除违法建筑53户,违法建设得到有效遏制。

    (六)社会事业全面进步。教育事业健康发展,普通高考本科上线率居全州第5名,一本上线率居全州第6名;拆除重建D级危房2.5万平方米,加固改造不安全校舍0.9万平方米;建成5所公办标准化幼儿园,县城中心幼儿园和46所小学附属幼儿园开工建设;启动教师周转房建设365套、1.8万平方米;全面落实“两免一补”政策和义务教育阶段学生营养改善计划;妥善解决5595名中小学代课教师和原民办教师遗留问题,兑现资金2756.8万元。县医院、县中医院创建二级甲等医院通过省级评审;完成苴力、德苴卫生院住院综合楼建设;新农合门诊减免和住院补偿资金累计9784.2万元,109.7万人次受益,2014年新农合参合率达97.9%,累计筹资1.1亿元。“奖优免补”政策有效落实,人口计生工作扎实开展。县文化馆、图书馆免费开放,县图书馆晋升为国家二级馆,县博物馆布展工作基本完成;大理热海旅游生态城建设和永增玉皇阁修缮工程前期工作加快推进;南诏铁柱踏歌会列入全国春节特色文化活动,群众性文化活动和全民健身工程深入开展;9项文化遗产列入州第五批文物保护单位,命名首批县级非物质文化遗产传承人100名。森林覆盖率提高到51.3%,节能减排年度任务全面完成。民族、宗教、统计、外事、侨务、保密、档案、修志、气象、国防动员、优抚安置、人民防空、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等各项工作取得新进展。

    (七)民计民生持续改善。全年实现民生支出12.2亿元,占公共财政预算支出的77%。发放“贷免扶补”资金3358万元,扶持537人创业,带动就业1611人;新增城镇就业1565人,城镇下岗失业人员再就业306人,城镇登记失业率3.2%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达23.8万人,其中城乡居民社会养老保险参保18.3万人。发放城乡低保金7297万元、大病医疗救助309万元、临时生活救助180万元。建成保障性住房660套、3.3万平方米,农村危房拆除重建2950户、修缮加固1800户。“11?28”地震灾后恢复重建工作扎实开展,受灾群众生活得到妥善安置。

    (八)社会管理不断加强。健全完善矛盾纠纷大调解、综治维稳网络、信息化管理、特殊群体服务管理等机制制度,扩充创建载体,省级先进平安县创建工作进一步深化。落实领导干部联系群众工作制度,开展大下访大接访活动,做好“书记县长网上信箱”办理,实行信访热难点问题领导包案责任制,一批热难点问题得到妥善解决。推进禁毒防艾人民战争,加大刑事和治安案件打防管控力度,社会治安不断好转。完善社区改革配套政策。新增“农转城”人口10845人。安全生产重点领域专项整治深入开展,食品药品安全监管不断加强,灾害预警和应急救援体系逐步完善,处理突发公共事件能力不断增强。

    (九)行政效能有效提升。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,办理人大代表建议248件、政协提案166件。启动第六轮行政审批制度改革,强化行政监察和审计监督,做好民主评议政风行风工作,落实转变作风各项规定,政府职能继续转变,机关作风不断好转。认真落实各类办事公开制度,基层民主建设进一步加强。建成电子政务协同办公系统,开通政务微博,加强弥渡门户网站、96128专线建设,实行投资项目集中审批,政务服务平台和公共资源交易平台更加完善。

    各位代表!过去的一年,我们紧紧团结和依靠全县各族人民,主动应对挑战,直面矛盾问题,抢抓发展机遇,解决了发展中的一系列矛盾和问题,确保了全县经济社会快速协调发展,实现了新一届政府工作的良好开局。这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协帮助支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果,是社会各界鼎力支持、无私奉献的结果,也是历届县委、政府和全县广大离退休老同志打下良好基础的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友,向驻弥人民解放军、武警部队官兵和省州驻弥单位,向所有关心支持弥渡发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    同时,我们也清醒地看到,我县发展中还存在不少的困难和问题:经济总量小,产业层次低,财政收支矛盾突出;工业企业规模不大,抵御风险能力总体不强;基础设施仍然薄弱,重大项目支撑不足;公共服务体系有待健全,社会保障能力需要继续提高,城乡和区域发展不平衡问题仍然突出;满足群众新期盼新要求难度加大,影响社会和谐稳定的因素不同程度存在;政府职能转变还不到位,机关作风还需改进,行政效率还需提高。对此,我们将在今后的工作中高度重视,认真加以解决。

    二、2014年工作安排

    2014年是全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年,做好今年各项工作意义重大。根据县委十一届四次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会、州委七届六次全会精神,坚持稳中求进的总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以改革促市场活力、以改革促创新发展、以改革促改善民生,做到稳中有快、稳中提质、稳中增效,确保全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长13%以上,财政总收入增长10%以上,地方公共财政预算收入增长12%以上,固定资产投资增长28%以上,工业总产值增长20%以上、工业增加值增长18%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,招商引资到位资金增长30%以上,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长14%以上,完成州下达年度节能减排任务。

    围绕上述目标任务,今年我们将重点抓好八个方面的工作:

    (一)坚持项目带动,增强经济发展动力。把项目建设作为加快发展的第一抓手,全力以赴抓好项目争取、实施和管理工作,以项目带动投资,以投资推动发展。

    抓实项目争取工作。准确把握政策走向,加强项目策划和储备,抓好项目库建设,储备一批交通、水利、能源、市政及社会事业项目。加大项目前期投入,加快51个投资100万元以上项目的前期工作。全力对接中央和省州政策,积极向上汇报、协调,千方百计争取上级支持,力争向上争取资金7亿元。改进招商引资方式,依托现有产业和资源优势积极招商引资,力争全年储备招商引资项目30个以上,引进千万元项目10个以上,到位资金32亿元以上。

    加快推进项目建设。强化项目管理服务,落实项目推进责任,力争全年实施投资100万元以上的基础设施和基础产业项目112个,确保规模以上固定资产投资达23.7亿元以上。农田建设方面,完成1万亩中低产田地改造及高标准农田建设,完成红岩东山片区2000亩土地整治项目,继续实施农业综合开发、以工代赈等项目,实施弥城城河、牛街乡政府驻地省级大型地质灾害综合防治项目和德苴花鱼洞等5个州级中小型地质灾害治理项目,完成新和、多依、德苴、岔河、小里5个耕地占补平衡项目。水利建设方面,完成巴冲箐水库建设和毗雄河治理二期项目,完成中央财政小农水重点县2013年牛街建设项目、实施2014年德苴建设项目,解决农村2.9万人饮水安全问题,加快推进桂花箐、长坡岭和彭家庄水库建设,实施白云河、九股箐河治理工程,建设“五小水利”工程7000件,启动2件小(二)型水库除险加固工程。交通建设方面,完成德青公路等通村油路建设3条、32.4公里,启动牛荣公路等通村油路建设5条、109公里,启动集中连片特困地区县乡道路改造项目,实施好山区自然村通达工程,加快弥巍二级公路和320国道弥渡段扩改项目前期工作,协调推进广大铁路扩能改造弥渡段建设,配合做好祥临铁路弥渡段建设工作。能源建设方面,抓好牛街弯岭岗山、德苴南山梁子风电场和寅街农光一体化综合开发项目的协调工作,协调推进沙帽山风电场二期建设,完成中缅油气管道弥渡段建设,实施天然气支线管道工程和天然气利用工程,完成35千伏弥清建红线线路改造和2014年农网改造升级任务。信息建设方面,加快实施宽带普及提速工程,推进乡村骨干网络体系及应用平台建设。加强移动通信基础设施建设,优化2G、3G网络,加快4G网络建设,推进信息共享和业务协同。改善数字电视服务网络,抓好“户户通”建设。

    (二)坚持增量提质,壮大工业经济实力。发挥资源优势,突出主导产业,采取超常规措施,创造各种条件,做大工业总量、提升发展质量,推动工业经济持续快速发展。

    加快园区建设。完成工业园区总体规划修编和海坝庄工业园区控制性详细规划编制,做好园区土地收储,新建标准厂房1万平方米,完善弥城片区、白塔湾片区水电路等基础设施,实施海坝庄工业园区道路等基础设施建设,开展35千伏新街输变电站项目前期工作,推进金宝山集中区、苴力集中区油路建设。加强园区服务管理,加大招商力度,促进以园招商,以商建园。

    壮大工业规模。落实工业项目联审联批例会制度,着力解决项目审批、资金、土地等要素制约。协调推进金宝山铂钯矿开发,完成二郎铜矿技改。华润水泥二期和正大、广红饲料生产项目建成投产。启动四方公司年产1万吨板簧生产线搬迁项目。扶持双胞胎、恒大饲料和甜咪咪婴幼儿服装、德发塑业等企业加快发展。启动锦兴年加工煤炭20万吨项目,加强对煤炭生产、销售的服务和监管,努力把煤炭产业做大做强。新增规模以上工业企业3户,实现工业总产值40亿元、工业增加值10亿元。

    发展民营经济。按照“非禁即准”的原则,放宽民营经济准入领域,鼓励创办小微企业。进一步规范和精简行政审批事项,提高服务水平。积极争取信贷支持,加强银政企沟通对接,落实好金融战略合作协议,拓宽融资渠道,改善金融服务,着力解决民营企业融资难题。完善扶持机制,落实各项优惠政策,采取“一企一策”,积极为中小微企业协调解决发展难题,推动民营经济加快发展,非公经济增加值增长15%以上。

    (三)坚持市场导向,加快农村经济发展。突出优质、生态、安全特色,加快推进高原特色农业发展,促进农民持续增收,实现农业总产值27亿元,粮食总产量增长3%以上。

    壮大特色产业。改善烟叶生产条件,提升烟叶生产水平,种植烤烟6.4万亩,收购烟叶15.8万担,实现烟农收入2.4亿元以上、烟叶税5300万元以上。加强高标准农业生产基地建设,发展以大蒜、大青菜、马铃薯等为重点的冬早蔬菜种植,种植蔬菜17万亩,实现产值14亿元。依托饲料产业发展,抓好规模养殖,加快以生猪、肉牛、乳业为重点的山地牧业发展,生猪出栏60万头、乳牛存栏1.9万头、肉牛出栏4.5万头,实现山地牧业产值13.5亿元。继续抓好制种、林果、中药材、淡水渔业等产业发展。完成20万亩农产品出口基地备案县验收工作。抓好以蔬菜种植、畜牧养殖、精品果业为重点的现代农业科技示范园建设,积极发展生态有机产品,力争1个以上示范园得到省州扶持。大力扶持标准化养殖场创建,建成规模化、标准化养殖场及示范村15个以上。发展农民专业合作社20个,争取2个以上合作社进入省级示范社创建扶持范围。

    扶持企业发展。全面落实各项优惠政策,支持企业建设原料基地、节能减排、培育品牌,鼓励企业做强做大。加大技术引导和信息服务,推进老土罐、建林、华瑞、曹氏金富等企业加快发展,不断增强企业带动农业产业发展的能力。依托农业资源优势,加强高原特色农业项目策划包装,积极引进农产品精深加工企业,不断延伸产业链,增加产品附加值。

    繁荣城乡市场。完成滇西蔬菜交易中心建设,加快小马房粮储中心建设。实施城西农贸市场改造,加强城乡集贸市场、“万村千乡”农家店管理,促进市场空间集中、规模集群和集约发展。积极培育购销大户和经纪人队伍,形成多元化的流通格局。加快发展农产品连锁、配送、专卖、网销等现代流通业,鼓励商务服务连锁经营向农村延伸。

    深化农村改革。完善农村基本经营制度,稳妥推进土地规模经营,完成土地流转1万亩以上。完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作,规范宅基地审批。继续深化农村小型水利工程管理体制改革和集体林权综合配套改革。推进林权、土地承包经营权、宅基地使用权及农房“三权三证”抵押贷款试点工作。抓好弥城镇城乡统筹发展试点,完善配套政策,完成州下达“农转城”年度任务。加快坝区迁坟复垦工作,推进殡葬改革。

    (四)坚持协调推进,构建城乡发展平台。完善城乡规划,加强建设管理,积极推进“1+4+1”城镇体系建设,加快城乡统筹发展,建设生态宜居家园。

    提速城镇建设。加快县城绿化、美化和亮化,不断提升县城品位。完成毗雄河县城段、城河东段、文笔山、锦屏山景观打造,完成县城供水管网改造,完成县城东片区山地城镇建设详规和基础设施建设专项规划,加快腾峰商业城、金和园等项目建设,积极推进老城区改造,抓实县城环境综合整治,提高精细化管理水平。完成省级园林县城创建并通过评审验收。加强统筹规划和功能承接,加快红岩省级现代农业型、密祉省级旅游型特色小镇建设,提升新街州级中心集镇和苴力集镇建设管理水平,加快寅街州级中心集镇建设,逐步完善山区集镇功能,增强集镇综合承载能力。

    建设美丽乡村。完成2013年124个、实施2014年60个自然村扶贫开发整村推进项目,完成30个“一事一议”财政奖补中间村、8个自然村美丽乡村和115个村组活动场所建设,完成300个20户以上自然村乡村路灯建设;实施德苴乡红河源连片特困地区扶贫综合开发项目和朵祜省级民族团结示范村建设,完成文盛街民族特色村寨和45个结合部民族聚居自然村扶持发展项目。坚持“一村一策”,完成“空心村”整治和村庄规划实施试点工作。采取群众自筹和财政奖补的方式,抓好以坝区为重点的40个行政村村庄保洁和垃圾清运工作。加强日常监管,加大违法建设整治力度,加强农村建筑风貌控制和坝区田园风光保护。更加突出扶贫开发,整合力量,加大投入,不断改善农村特别是偏远山区生产生活条件。

    (五)坚持绿色发展,推进生态文明建设。树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,加强生态建设和环境保护,促进经济社会可持续发展。

    节约利用资源。坚持最严格的耕地保护制度,用活国家低丘缓坡开发利用政策,科学合理利用土地。加强饮用水水源地建设,积极推广高效节水项目,推进水循环利用。加强矿产资源勘查、保护、开发,依法关闭一批对生态环境影响较大的采石、采砂场。

    加强环境保护。深入推进“七彩云南保护行动”,落实环境保护责任,加强环境监测监控,严厉打击破坏环境的违法行为。加强环评审查,提高准入门槛。加强对重点污染源的监控,抓好城乡垃圾无害化处理,争取实施红岩、新街污水处理项目和苴力、寅街生活垃圾处理工程。推进弥城镇省级生态镇和红岩镇、新街镇70%以上行政村州级生态村申报工作。推广农村户用沼气、节柴改灶、太阳能热水器等节能设施。大力发展循环经济和低碳经济,加大节能降耗和淘汰落后产能力度,健全节能减排工作监督和奖惩机制,完成州下达的年度节能减排任务。

    推进森林弥渡建设。积极建设生态功能区,管护天然林154.7万亩,实施生态公益林补偿68.3万亩,封山育林1万亩,实施1万亩国家森林抚育补贴试点项目、5000亩巩固退耕还林成果种植业项目,改造低效林1万亩,推进1万亩高原特色薄壳山核桃示范基地建设。积极做好新一轮退耕还林工作。扎实开展城乡绿化工作,抓好县城东山面山绿化,不断改善生态环境。加强森林病虫害防治,严厉打击各类破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为,确保林区生态安全。

    (六)坚持均衡发展,推进社会事业进步。把更多的财力投向民生,着力推进城乡基本公共服务均等化,逐步缩小社会事业城乡差距。

    优先发展教育事业。深化教育改革,加快各类教育协调发展。强化学校管理,规范从教行为,调动教师工作积极性,不断提高教育教学质量。完成中小学校舍安全工程年度建设任务和县城中心幼儿园、46所小学附属幼儿园建设。完成弥渡职中实训实作大楼建设,争取实施弥渡二中民族地区教育基础薄弱县普通高中专项建设。完成10所标准化学校、1所省级品牌学校建设。继续落实好“两免一补”、义务教育阶段学生营养改善计划、进城务工子女入学等政策,促进教育公平。重视校园安全,加强周边环境整治,创建平安校园。

    提高群众健康水平。推进公立医院改革,鼓励引导社会资本办医,健全完善医疗卫生服务体系,提高公共卫生均等化水平。完成新街、牛街卫生院门诊住院综合楼项目建设,争取实施县血防站、县疾控中心综合楼建设和10个村卫生室标准化建设。新农合参合率保持在95%以上。全面推进20种重大疾病新农合保障工作,完成贫困尿毒症患者、重性精神病人救助和光明工程年度任务。加强医疗质量管理和服务监管,构建和谐医患关系。统筹解决好人口问题,全面落实“奖优免补”政策,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。

    推动文化繁荣发展。推进文化惠民工程,加快公共文化服务体系建设,发挥好各类公共文化设施的社会效益。实施永增玉皇阁修缮工程,启动全民健身活动中心建设,实施德苴、新街、密祉综合文化站建设,完成密祉花灯文化传习所、弥渡书画院建设。继续实施花灯民歌进校园、农村电影放映工程,深入开展优秀花灯剧目巡演活动,广泛培养以花灯表演为主的文化队伍,丰富群众文化生活。加强文物保护,积淀弥渡文化,继续打造文化艺术精品,努力扩大小河淌水文化的知名度和影响力。

    加快发展旅游业。加快大理热海旅游生态城项目建设,争取启动白总旗温泉开发。加强铁柱庙、天生桥、文盛街、太极山、李文学大帅府等景区景点的管理建设。完成美晨大酒店四星级评审,加快恒中源泉酒店建设。做好弥渡刺绣等旅游文化产品开发。推进文化精品打造与旅游业融合发展。巩固提升餐饮住宿、交通运输、商贸流通服务水平,加快发展特色农业观光旅游。

    加强人才科技工作。大力实施人才强县战略,加大人才引进、培训和培养力度,不断壮大人才队伍,优化人才资源配置。围绕主导产业技术提升、特色产业培育,加强科技推广应用,支持开展科技示范基地建设,帮助企业、农户解决生产技术难题。

    (七)坚持以人为本,着力强化民生保障。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,集中财力物力,推动民生工作取得新成效。

    扶持就业创业。坚持以创业促进就业,加强政策支持和培训引导,大力发展劳动密集型产业和社会服务业,拓宽创业渠道,鼓励灵活就业,重点做好下岗失业人员、高校毕业生、零就业家庭劳动力就业,新增城镇就业1570人,重点扶持500人自主创业,帮助310名就业困难人员就业,开发公益性岗位200个,开展劳动力培训2万人次,新增转移农村劳动力4000人,实现劳务经济收入5000万元以上。强化政府促进就业的公共服务职能,健全就业服务体系,规范企业用工行为,保护劳动者合法权益。

    抓实民生保障。城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上,全县养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数23万人以上,提高企业职工基本养老保险参保率。做好被征地农民社会保障工作,完善城乡低收入困难家庭社会救助体系,适度扩大社会救助范围。完成2013年1500套、7.5万平方米保障性住房建设。争取实施农村危房拆除重建1000户、修缮加固2000户。全面完成贫困地区农户土毡房改造。完善农村低保规范化管理机制,农村五保户供养、农村最低生活保障和城镇居民最低生活保障人数分别达1559人、41938人和6430人,实现动态管理下的应保尽保。认真实施好北京大学对口帮扶项目。以受损民房、学校为重点,争取完成“11?28”地震灾后恢复重建工作。

    (八)坚持齐抓共管,维护社会和谐稳定。把维护社会和谐稳定作为第一责任,提高社会治理水平,增强社会发展活力,最大限度增加和谐因素,确保人民安居乐业、社会安定有序。

    创新社会治理。创新有效防范和化解社会矛盾机制,深入推进平安创建工作。健全社会治安防控体系,加强社会管理综合治理,依法防范和打击各类违法犯罪活动。深入开展禁毒防艾人民战争。强化刑释解教人员、肇事肇祸精神病人等特殊群体服务管理,推进城乡村(社区)网格化管理工作。开展“四五”依法治县工作,推进“六五”普法,加快省级法治县创建。加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务工作,支持发展老年服务产业,加快残疾人、红十字、慈善事业发展。扎实推进群众性精神文明创建,加强未成年人思想道德教育。强化舆论引导和网络正面宣传,发展健康向上的网络文化。加强诚信教育,加快建设社会信用体系。完成社区改革工作,不断完善社区服务功能。

    做好群众工作。创新群众工作方法,提高服务群众本领。完善群众诉求表达、矛盾纠纷调处和权益保障机制,落实信访热难点问题领导包案责任制、重大项目社会稳定风险评估等制度,推进大调解工作。坚持以群众工作统揽信访工作,落实信访责任,完善信访工作网络,畅通信访渠道,引导群众依法有序理性表达诉求,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

    抓实安全生产。落实安全生产责任制,强化隐患排查,预防和遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体系,深化专项整治,强化市场监管。抓好森林防火,加强重大疫病、极端气候和地质灾害预警防控。完善应急机制,提高救援处置能力。

    三、加强政府自身建设

    面对新形势新任务,我们将进一步解放思想,切实转变政府职能,改进工作作风,提高工作效能,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的政府。

    建设勇于改革的创新政府。以解放思想为龙头和先导,创新思想理念、思维方式和工作方法,认真落实深化改革各项任务,最大限度集中各方智慧,最大限度调动一切积极因素,勇于啃硬骨头、敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动各项工作迈上新台阶。

    建设心系群众的为民政府。始终尊重人民群众的首创精神,坚持问政于民、问计于民、问需于民,使民之所望成为政府的施政所向。深入开展党的群众路线教育实践活动,倾听民意、体察民情,诚心诚意为群众办实事、办好事、解难事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

    建设真抓实干的务实政府。把心思用在实干上,把精力放在落实上,以钉钉子的精神把工作做深、做细、做实。大力倡导雷厉风行、敢于担当的作风,言必行、行必果。坚持任务到岗到人,加强监督检查,强化跟踪问效,以严格的问责推进工作落实。

    建设作风优良的清廉政府。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全改进作风常态化制度,大力整治“庸懒散漫玩浮”等不良风气,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。认真落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,强化行政监察和审计监督,加强公共资源交易监管,完善各类办事公开制度,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表!艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以奋发有为的精神状态开拓进取,以争创一流的工作理念攻坚克难,以扎实细致的优良作风狠抓落实,为推动弥渡经济社会持续健康发展而努力奋斗!

 

 

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