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弥渡县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展
弥渡县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展
来源:县发展和改革局    作者:发改局    发布时间:2010-08-25    浏览次数:4638   【字体:

 

 

弥渡县2009年国民经济和社会发展计划执行情况

与2010年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

 

2010-8-25


    一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

    2009年,是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,也是我县砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的严重冲击,面对自然灾害频发的挑战,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县32万人民群众,坚持把"保增长、保民生、保稳定"作为首要任务来抓,以深入学习实践科学发展观活动为契机,以16项重点工作为抓手,迎难而上,化危为机,狠抓计划落实,全县经济社会快速协调发展,县十五届人大二次会议批准的2009年国民经济和社会发展计划执行良好。

    (一)国民经济再上新台阶

    据初步核算,全县完成地区生产总值(现价)197990万元,为计划的102.4%,同比增长10.4%。其中,第一产业增加值65436万元,为计划的104.2%,增长10%;第二产业增加值51870万元,为计划的88.3%,增长4.1%;第三产业增加值80684万元,为计划的112.5%,增长15.5%。三次产业结构发生相应的积极变化,由上年的34.3︰28.8︰36调整为33.1︰26.2︰40.8,第三产业对经济增长的贡献率提高了3.8个百分点。

    (二)农业农村经济持续发展

    完成农林牧渔业总产值140220万元,同比增长10%。其中,农业产值75056万元,增长13.4%;林业产值5771万元,增长14%;牧业产值46394万元,增长3.7%;渔业产值8658万元,增长14.1%;农林牧渔服务业产值4341万元,增长13.3%。农民人均纯收入达到2595元,为计划的102.1%,增长8.2%;完成农作物播种面积460513亩,为计划的101.2%,比上年增加2696亩,其中:粮食播种面积269244亩,烤烟移栽面积57643亩,分别为计划的98.6%、99.4%;实现粮食产量13856.3万公斤、烟叶收购量1080.7万公斤、油料产量428.3万公斤、蔬菜产量19532.3万公斤,分别为计划的100%、127.1%、136.6%、108.5%,分别增长2%、14.9%、74.1%、9.2%;新植泡核桃11万亩;年末生猪存栏231888头,奶牛存栏12505头;实现肉类总产量44520吨、禽蛋产量1729吨、鲜牛奶产量29156吨,分别增长3.3%、4.9%、9%。

    (三)工业经济平稳增长

    完成工业总产值96044万元,工业增加值28889万元,分别为计划的106.7%、90.3%,同比分别增长19.8%、0.1%。其中规模以下工业产值73773万元,为年计划的127.2%,增长30.2%;规模以上企业因受国际金融危机影响,完成工业产值22271万元,为年计划的69.6%,下降5.3%。按轻重工业分,轻工业完成工业产值45395万元,增长12.7%;重工业完成工业产值50649万元,增长27%。从产品产量看,原煤产量达52.5万吨,为计划的134.6%,增长36%;水泥产量达21.2万吨,增长9.3%;供电量达12047万度,增长3.4%;自来水生产量达138.3万吨,增长3.2%。

    (四)固定资产投资快速增长

    坚持项目带动,促进投资快速增长。全县累计完成全社会固定资产投资70775万元,占计划的121.5%,同比增长51.9%。其中:城镇投资26024万元,增长148.4%;农村投资36861万元,增长19.1%;房地产开发投资7890万元,增长52.2%。按产业划分,第一产业完成投资20154万元,增长67.7 %;第二产业完成投资15526万元,增长31.2%;第三产业完成投资35095万元,增长54.2%。

    敏锐抢抓扩大内需机遇,见事早、出手快、措施实、力度大,2008年第四季度以来,共争取到中央扩大内需项目州以上补助资金17533.7万元,居全州第二位。

    实行县级领导挂钩联系重大项目责任制,适时召开重点项目推进专题会,强力推进项目建设。全年计划实施基础产业和基础设施建设项目136个,其中计划竣工91个、续建9个、新开工36个。实际开工建设项目132个,其中竣工项目70个、在建62个,完成投资61403.7万元。农业上投资2852.5万元,完成2008年新增中央投资农村沼气池建设项目、5000亩中低产田改造项目、2008年蔬菜产业化建设项目、2009年新增中央投资农村沼气服务网点建设项目,正在实施2008年农村沼气池建设国债项目、血吸虫病农业综合治理项目、2009年新增中央投资农村沼气池建设项目、退耕还林地区基本口粮田建设项目。林业上投资921.2万元,完成巩固退耕还林成果专项建设项目、农村沼气池项目,正在实施2008年天保工程、退耕还林工程、名优经济林核桃基地建设项目、2009年天保工程。畜牧上投资521.4万元,完成县动物卫生监督体系建设、2008年生猪标准化规模养殖场(户)建设、动物防疫站基础设施建设和红岩、新街、密祉、牛街兽医站改造项目。水利上投资2952.2万元,完成毗雄河血防治理工程(弥城分洪河治理)、血防节灌工程、牛街大沙河治理工程、水土流失重点治理工程、2008年农村饮水安全(未经处理地下水)工程、大坝水库东沟一期工程、大坝水库除险加固工程、烟水工程、2008年农村饮水安全(氟、砷超标)项目、2009年新增中央投资农村饮水安全项目。烟草上投资163.5万元,完成2009年密集式烤房项目、烟草农用机械项目。财政上投资1340万元,完成2008年农业综合开发项目,正在实施2009年农业综合开发项目、2009年村级公益事业一事一议财政奖补项目、2009年农业综合开发产业化经营财政补贴项目。国土上投资80万元,完成牛街大沙河土地复垦项目(一期),正在实施新街永祥等10个村国家级土地整理项目。扶贫上投资4054.8万元,完成2008年度扶贫开发整村推进项目、产业扶贫项目、2009年安居工程,正在实施2008年易地扶贫搬迁项目、2009年扶贫开发整村推进项目、2009年易地扶贫搬迁项目。以工代赈上投资899万元,完成白云河综合治理项目、牛街团结片区开发项目,正在实施密祉莲丰片区开发项目和红岩对门山、德苴羊头山国债易地扶贫搬迁项目。电力上投资6633万元,完成110kv桐子园输变电工程、35kv白塔湾输变电工程、中西部地区农网完善工程、大罗么等5个自然村10kv及以下改造工程。交通上投资4778万元,完成弥渡西路油路工程、新街客运站、民生公共汽车客运站、红岩和苴德公路大中修项目,正在实施苴德农村公路改造、牛街大沙河桥、建安桥工程、10个村委会通达工程、果河公路(二期)工程。城建上投资16119.5万元,完成毗江路建设(北延长线)、文笔南路扩建、祥临公路北连接线、果河公路城市段绿化亮化工程、城市生活垃圾处理工程,正在实施城区道路绿化亮化改造、廉租房建设、阳光新宅(二期)、南片区道路建设、荣城花园、文笔苑小区、弥城苑小区、月亮湾小区(二期)、青螺古坊建设项目。工业上投资10543万元,完成年产100万张石棉水泥瓦项目、高山食品有限公司年产5000吨脱水大蒜项目、年产3.5万吨绿色腌制食品项目,正在实施黄矿厂锰铁资源开发项目、金宝山铂钯矿综合开发(日处理矿石2000吨)项目、200万吨新型干法水泥项目、九顶山铜矿二期技改扩建工程、年产2000吨机制再生木炭项目、年产300吨弥渡卷蹄风味食品项目、德苴华瑞辣子制品厂年产2000吨子母辣系列食品项目、彩云冰泉食品加工项目、二郎铜矿年处理3万吨矿石项目。商贸上投资446万元,建成40个农家店及一个配送中心。旅游上投资3725万元,正在实施美晨酒店、密祉旅游小镇建设、天生桥景区开发、太极山省级风景名胜区开发项目。教育上投资2169万元,完成红岩一中、弥城二中、新街一中、新街二中、寅街二中、密祉中学、苴力中学、德苴中学、牛街民中校舍改造工程、新街西河海洋石油希望小学、3所明德小学项目,正在实施弥渡二中新校区附属工程、寅街初级中学教学综合楼、县职中学生宿舍楼建设。文体上投资355万元,完成2008年农民体育健身工程、南诏铁柱"三防"工程,正在实施铁柱庙环境整治及古建筑维修(二期、三期)工程和红岩、寅街、牛街综合文化站建设项目。卫生上投资1545万元,完成县妇幼保健院综合楼项目、新街中心卫生院住院综合楼项目,正在实施县医院整体搬迁项目和寅街、红岩中心卫生院住院综合楼建设项目。计生上投资118万元,完成新街、牛街计生服务站建设项目,正在实施县计生服务站和寅街、苴力计生服务站建设项目。民政上投资754万元,完成弥城敬老院、9个村委会办公楼、城南社区中心综合用房建设项目,正在实施新街敬老院、苴力敬老院建设项目。民宗上投资99万元,完成民族团结示范村建设项目,正在实施民族机动金项目。政法上投资133.9万元,完成红岩司法所建设项目,正在实施红岩法庭、县检察院办案工作区建设项目。乡镇上投资200万元,完成红岩镇政府办公楼建设项目。

    (五)消费需求持续走强

    完成全社会消费品零售总额79309万元,为计划的103.1%,比上年增加12438万元,增长18.6%。按经济成分划分,公有经济零售额6878.8万元,下降11.7%;非公经济零售额72430.2万元,增长22.6%。按行业划分,批发零售贸易业零售额67517万元,增长18.9%;餐饮业零售额10088万元,增长18.2%;其它行业零售额1704万元,增长9.9%。

    (六)财税金融工作取得新突破

    财政总收入完成16270万元,为预算的109.7%,较上年增收2791万元,增长20.7%。其中:一般预算收入10855万元,为预算的108.3%,增收2059万元,增长23.4%;上划中央、省税收收入完成5415万元,为预算的112.8%,增收732万元,增长15.6%。完成财政一般预算支出68327万元,为预算的119%,增支20207万元,增长42%。

    金融机构年末各项存款余额238060万元,同比增长30.4%;各项贷款余额116238万元,增长74.1%。存款、贷款规模分别比上年同期增加55460万元和49461万元,信贷投放显著增多,金融运行更加稳健。

    (七)社会事业全面进步

    一是教育再创佳绩。"两免一补"政策全面落实,普通高考上线率居全州第六位,创历史最好成绩;二是文化事业蓬勃发展。完成以《小河淌水》为代表的弥渡民歌、弥渡花灯纸扎技艺省级非物质文化遗产申报工作,有线电视用户、数字电视用户进一步增加。三是公共医疗、卫生保健、劳动就业、社会保障、民政救济水平继续提高。四是人口和计划生育工作成效明显。五是自主创新能力继续增强。全县共申请专利45项,比上年底新增8项,居全州第三位;水稻高产示范区楚粳28号百亩单产喜创世界纪录;弥渡首批进入全省20个"云药之乡"县。六是价格与收费秩序继续好转。七是平安创建成果继续巩固,弥渡更加和谐稳定。

    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济运行中仍面临不少困难和问题:一是受国际金融危机影响,工业经济发展遇到新挫折;二是农业产业化发展滞后,农业增长对农民增收的效果不理想;三是投资增长的基础还不稳固,投资有效需求不足的矛盾依然突出;四是财政增支压力继续加大,财政收支形势好转依然任重道远;五是发展环境还有待进一步优化。对此,我们务必高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

    二、2010年国民经济和社会发展计划安排意见

    今年是实施"十一五"规划的最后一年,做好今年的经济社会发展工作,对实现"十二五"良好开局具有重要的奠基作用,意义重大,影响深远。根据县委十届五次全会精神,综合考虑各种因素,经济社会发展计划的主要预期目标是:

    --国内生产总值增长10%以上,其中:第一产业增长7%以上,第二产业增长6%以上,第三产业增长14%以上。

    --工业总产值增长20%以上,工业增加值增长4%以上。

    --地方财政总收入增长10%以上,一般预算收入增长12%以上。

    --全社会固定资产投资增长30%以上。

    --社会消费品零售总额增长17%以上。

    --城镇职工登记失业率控制在3.8%以内。

    --农民人均纯收入增长8%以上。

    --人口自然增长率控制在3.14‰以下,年末总人口控制在32.79万人以内。

    --单位GDP能耗下降4.5%以上。

    为实现上述目标,应着力抓好以下工作:

    (一)以项目建设为载体,确保固定资产投资快速增长

    项目牵动发展全局、决定发展速度。要树牢"大项目带动大建设,大建设带动大发展"的理念,集中人力、物力、财力抓实项目工作,确保投资快速增长,力争固定资产投资达10亿元以上。全年计划实施基础设施和基础产业项目119个,其中:计划竣工   76个、续建7个、新开工36个。农业上,完成血吸虫病农业综合治理水改旱工程、退耕还林区基本口粮田建设、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、2009年新增中央投资农村沼气池建设。林业上,完成森林病虫害防治、核桃基地建设、林业农村沼气池、天然林保护工程、巩固退耕还林成果林业建设、国家级和省级公益林生态效益补偿项目。畜牧上,完成2009年现代农业发展生猪产业化项目、机械化挤奶站及奶牛发展养殖建设项目、血吸虫病农业综合治理家畜圈养工程、巩固退耕还林成果种草养畜项目。水利上,完成血吸虫病农业综合治理养殖灭螺工程、农村安全饮水(铁、锰超标)工程,争取蒙化箐水库除险加固(二期)工程、大坝水库除险加固(二期)工程、石牌村水库除险加固工程、大横箐水库、毗雄河综合治理、中型灌区建设项目、2010年安全饮水项目开工建设。烟草上,完成烟水工程、密祉烟站建设、大理州红花大金元特色烟叶科技研发基地基础设施建设。财政上,完成2009年农业综合开发土地治理项目、产业化建设项目,争取2010年农业综合开发土地治理项目、产业化建设项目开工建设。国土上,完成新街永祥等10个村国家级土地整理项目、牛街大沙河土地复垦(二期)项目、栗子园大洞矿区地质环境治理工程,争取弥城龙泉片区、红岩和徳苴土地整理项目开工建设。扶贫开发和新农村建设上,完成2009年省财政易地扶贫开发项目、2009年省重点自然村扶贫建设项目、200户贫困户安居工程、56个中间村建设项目,加快推进2009年扶贫开发整村推进项目,争取2010年省财政易地扶贫开发项目、2010年省级重点自然村扶贫项目、2000亩特色经济林果产业开发项目开工建设。以工代赈上,完成密祉莲丰片区建设项目、红岩对门山、德苴羊头山国债易地搬迁项目,争取黑泥箐水库渠道防渗工程、德苴花鱼洞片区开发、牛街大沙河小流域综合治理项目开工建设。电力上,完成35kv德苴变电站增容改造工程、2010年中西部农网完善工程(10kv及以下),争取220kv变电站开工建设。交通上,完成苴德油路、17个村委会通达工程、牛街大沙河桥、弥城建安桥、白总旗油路和寅街客运站建设,加快实施果河公路(二期)工程,争取牛街公路大中修项目、5个村委会通达工程(莲峰、石麟、岔河、梅红、塘子)和牛街、城红、密祉线(太极顶)、弥巍油路开工建设。城建上,完成毗江路建设、2009年廉租房建设、文笔苑小区、阳光新宅二期,加快青螺古坊建设,争取污水处理厂及管网配套工程、2010年廉租房建设项目开工建设。商贸上,争取腾峰商业城、滇西蔬菜批发市场建设项目开工建设。环保上,完成县环保局办公楼建设,争取舒家营农村环境综合整治项目开工建设。旅游上,完成美晨酒店建设,加快密祉旅游小镇建设,争取白总旗温泉开发项目开工建设。教育上,完成寅街一中教学综合楼建设、县一中学生食堂、弥城一小搬迁、县职中学生宿舍建设项目、4.6万平方米校舍安全工程。文化上,完成铁柱庙古建筑维修(二、三期)项目,争取县文化馆、县博物馆、苴力综合文化站开工建设。卫生计生上,完成县计生服务站业务综合楼、寅街计生服务站、苴力计生服务站和红岩、寅街中心卫生院住院综合楼建设项目,加快县医院整体搬迁项目建设。民政上,完成新街敬老院、苴力敬老院、31个村委会办公用房与活动场所建设。广电上,完成253个自然村广播电视村村通工程。政法上,完成红岩法庭、寅街司法所、弥城司法所、德苴司法所、牛街司法所建设、县检察院技侦综合楼扩建工程,争取弥城派出所开工建设。工业上,完成年产300吨弥渡卷蹄系列风味食品生产项目、彩云冰泉山泉水生产项目、年产8000吨碳酸复合饮料生产项目、年产2000吨子母辣系列食品生产项目、朵祜黑龙潭山泉水生产项目、弥渡县九顶山铜矿扩建项目、PVC塑胶管生产项目,加快金宝山铂钯矿开发项目、年产200万吨新型干法水泥生产项目,争取新型墙体材料项目开工建设。乡镇上,完成寅街镇政府办公楼建设。

    要牢固树立"项目建设,前期工作优先"的理念,紧紧围绕国家扩大内需投资导向,以保障性住房建设、农村水电路气房建设、卫生教育重点项目、环境保护工程、产业结构调整、重大基础设施建设为重点,超前谋划一批能增强发展后劲、对全局有显著拉动作用的项目,谋划一批能带动地方财源建设的项目、谋划一批能改善民生帮助农民脱贫致富的项目,不断充实、更新、完善项目库,形成规划一批、立项一批、实施一批、建成一批的格局。对已有省州可研、初设批复的项目,加强与上级各有关部门汇报、沟通,争取中央、省、州更多更大的扶持;对上报纳入2010年中央投资的项目强化前期工作,尽快完成相关报批文件。突出抓好巴冲箐水库(大坝水库)扩建、县人民医院整体搬迁、毗雄河综合治理、果河公路(二期)工程、农村公路改造工程、污水处理厂及配套管网工程、县城供水管网改造工程、中小学校舍安全工程、电力建设、廉租房建设、基本农田建设、太阳能并网电站建设等重点项目的争取工作,强化重点工业项目推进、强化招商引资,加快推进房地产开发和中小工业项目建设,确保固定资产投资持续稳定增长。

    要坚持管理程序要严、资金下达要快、工程质量要好、建设绩效要优的原则,切实加强项目建设全过程管理和后评价工作,确保项目按期开工建设,按期形成实物工作量,按期竣工交付使用;确保项目建一项,成一项,发挥效益一项;让审批者放心,使用者满意。

    (二)促进企业发展,壮大工业经济总量

    工业是促进经济快速发展的重要推动力。加快以企业为主体的技术创新型体系建设,充分发挥重点企业和工业园区的产业集聚效应,大力发展中小企业,不断提升传统产业、特色产业的科技含量,千方百计扩大工业经济总量,实现工业总产值、增加值分别达12亿元、4亿元以上;规模以上企业达8户以上,产值实现正增长。

    (三)加快农业产业化步伐,促进农民增收

    推进农业优势产业发展,大力扶持农产品精深加工和销售,加快农村市场建设,规范发展农民专业合作经济组织,多渠道促进农民增收。

    提升农业。粮食生产上,继续坚持"稳定面积,主攻单产,增加总产"的方针,狠抓良种和丰产技术措施推广,确保全年粮食播种面积不低于28万亩,粮食总产量14000万公斤以上,增长2%以上。烤烟生产要推行"一县一品"战略,确保全县种植红花大金元3.8万亩,收购烟叶17万担(含2009年合同内丰产烟叶4.19万担),烟农收入1亿元以上,烟叶税2500万元以上。要继续按照建设"全省一流、国内知名无公害蔬菜生产基地"的目标,积极探索土地流转方式,建设无公害蔬菜生产示范区,进一步扩大基地面积,加强专业市场建设,搞好质量检验、市场准入、产品认证,打响弥渡无公害蔬菜品牌。

    壮大畜牧业。要继续推进生猪标准化规模养殖,进一步巩固我县生猪生产优势地位,年末存栏生猪24万头,出栏肥猪35万头。要继续推进奶牛、肉牛标准化规模养殖小区建设,年末奶牛存栏1.34万头和肉牛7.3万头,实现鲜牛奶产量32000吨,肉类总产量45000吨以上。

    加快发展林业。继续加强森林资源体系、生态体系、产业体系建设,深入开展营林、造林、护林工作,种植核桃8.8万亩,膏桐5000亩,增强林业生态屏障,提高林业经济效益。

    做优水产养殖业。继续加大水产养殖新品种的引种和推广工作,巩固渔业生产优势。

    (四)坚持城乡区域统筹,促进城乡协调发展

    立足交通区位优势、历史文化渊源、传统优势产业发展、"1+4+1"的集镇建设总体格局和全县生产力布局等因素,科学规划,以建成15分钟经济走廊、增强集镇聚集辐射和带动能力为目标,加快县城发展和特色集镇建设。

    提升县城档次。以建成省级园林城市、省级文明城市为目标,加快推进县城建设。

    稳步推进集镇建设。立足乡镇实际,着眼全县集镇的可持续发展,坚持体现特色、彰显个性、提升品位的原则,注重地理特征、历史人文、特色产业、资源状况,准确定位乡镇功能,制定符合红岩、新街、寅街、苴力长远发展实际的集镇建设规划,使其成为当地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。抓好密祉旅游小镇建设。

    落实惠农政策,深化农村改革,推进新农村建设,做到建成一片、巩固一片、发展一片,不断改善农村面貌。

    (五)坚持宏观调控,推动财税工作再创新佳绩

    做大财政蛋糕,增强财政保障。坚持"开源与节流"并重方针,深入推进财政科学化、精细化管理,强化税收征管,切实做到依法征收、依率计征、应收尽收,努力实现财政收入与国民经济协调增长。进一步强化支出管理,调优调强支出结构,切实提高财政保障水平和财政资金的使用效益。

    加强金融监管,增加信贷投放。要紧密结合全县城乡居民收入增加、消费结构升级变化加快、产业重组加速演变新特点,正确把握金融调控方向和力度,抓住中央继续实施较为宽松的倾向政策机遇,改善金融服务,拓宽信贷领域,优化信贷结构,有效增加信贷投放,充分发挥银行信贷资金供给主渠道作用。

    改善宏观调控,提高经济运行质量。继续加强物价监管,依法严厉打击各种乱涨价、乱收费行为,有效防范价格风险。推进金宏工程和项目库建设,完善经济运行分析工作机制,扩大宏观经济信息平台覆盖面,增强宏观调控决策的针对性。

    (六)坚持和谐发展,推进社会建设

    围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在教育、文化、卫生、就业、社保、安全等方面进一步加大建设力度。坚持优先发展教育事业,进一步提高义务教育水平。加强文化、体育基础设施建设,继续办好广场文化活动,大力弘扬花灯文化,深入开展全民健身活动,实施好乡镇综合文化站建设、广播电视"村村通"工程,积极推进全县文化事业发展。注重公共卫生和医疗服务体系建设,大力发展农村卫生事业,继续巩固和发展新型农村合作医疗成果,做好重大传染病防治工作。认真抓好计划生育工作,完成育龄妇女家庭全员信息库建设,稳定农村低生育水平。实施积极的就业政策,多方式增加就业岗位。继续推行城镇居民基本医疗保险制度,完善覆盖城市居民的最低生活保障体系。逐步扩大农村特困居民最低生活保障覆盖面。做好生态文明建设,加强节能减排。加强社会治安综合治理,切实抓好安全生产,确保人民生命财产安全。

    (七)坚持科学发展,精心描绘"十二五"发展新蓝图

    "十二五"规划时期,是加快弥渡发展必须紧紧抓住并充分利用好的重要战略机遇期。制定并实施好一个更加符合新阶段弥渡经济社会发展的"十二五"规划,对加快转变经济发展方式、推进滇西中心城市弥渡副城建设和全省中等县建设,全面开创弥渡经济社会发展新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义,各级各部门务必站在全局和战略的高度,超前做好本部门、本辖区的"十二五"规划研究、编制、论证工作。

 

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