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中共弥渡县委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见
中共弥渡县委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见
来源:县委办公室    作者:县委办    发布时间:2017-07-10    浏览次数:4785   【字体:

 

中共弥渡县委

 关于加强社会主义协商民主建设的实施意见

(2017年6月12日)

 

弥党发〔2017〕23号


    为认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(中发〔2015〕3号)、《中共云南省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》(云发〔2015〕18号)和《中共大理州委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》(大发〔2017〕11号)精神,推进全县协商民主广泛多层制度化发展,构建程序合理、环节完备的协商民主体系,加强社会主义政治文明建设,结合实际,制定如下实施意见。

    一、全面把握加强社会主义协商民主建设的总体要求

    (一)充分认识加强协商民主建设的重要意义。协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。当前,我县正处于实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段。加强协商民主建设,对扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利,促进科学决策、民主决策和依法决策,化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定,保持党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化,推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,闯出一条跨越式发展的路子,确保与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大干部必须站在全局和战略的高度,深刻认识加强社会主义协商民主建设的重要性,切实增强社会主义协商民主建设的责任感,把思想和行动统一到中央和省州县党委精神上来,带头践行协商民主,积极推进协商民主建设,确保中央和省州县党委的决策部署得到全面贯彻落实。

    (二)深刻理解加强协商民主建设的指导思想。加强协商民主建设,必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和完善我国根本政治制度和基本政治制度,以保证人民当家作主为根本,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,推进协商民主广泛多层制度化发展,为发展中国特色社会主义民主政治注入新的活力,为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写好中国梦的弥渡新篇章凝聚智慧和力量。

    (三)准确把握加强协商民主建设的基本原则。加强协商民主建设,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻民主集中制,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持围绕中心、服务大局,促进经济持续健康发展,维护社会和谐稳定。坚持依法有序、积极稳妥,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。坚持协商于决策之前和决策实施之中,增强决策的科学性和实效性。坚持广泛参与、多元多层,更多保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持求同存异、理性包容,切实提高协商质量和效率。

    (四)明确协商民主的渠道、重点和程序。重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,逐步探索社会组织协商。根据各类协商渠道的自身特点、功能作用,按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求,制定协商计划,明确协商议题,丰富协商内容,完善协商形式,规范协商程序,建立协商成果运用及反馈制度,推动协商民主制度化、规范化、程序化。

    二、加强政党协商,促进多党合作事业健康发展

    (五)进一步规范政党协商形式。政党协商一般采用会议协商、约谈协商、书面协商等形式。就事关全县经济社会发展的重大决策、重要工作部署等重大问题召开专题协商座谈会,由中共弥渡县委主要负责同志主持。就重要人事安排在酝酿阶段召开人事协商座谈会,由中共弥渡县委负责同志主持。就民盟弥渡支部的重要调研课题成果召开调研协商座谈会,由中共弥渡县委负责同志主持,中共弥渡县委、县人民政府主要负责同志及分管负责同志出席,邀请县人大、县政协负责同志和相关部门参加。根据工作需要,召开协商座谈会,沟通思想,交换意见,通报重要情况,由中共弥渡县委负责同志或者委托中共弥渡县委统战部负责同志主持。建立中共弥渡县委负责同志与民盟弥渡支部负责同志的交友联系和约谈制度。建立中共弥渡县委同民盟弥渡支部书面沟通协商制度。

    (六)建立民盟弥渡支部直接向中共弥渡县委提出意见建议制度。民盟弥渡支部每年以调研报告、建议等形式,就贯彻落实党和国家及省州县重大方针政策、重大工作部署情况及有关重要问题等,直接向中共弥渡县委提出意见建议。民盟弥渡支部负责同志可以向中共弥渡县委、县人民政府直接反映情况、提出建议。中共弥渡县委、县人民政府主要负责同志开展的州内、县内考察调研以及重要外事活动,可根据需要邀请民盟弥渡支部负责同志参加。

    (七)加强政党协商保障机制建设。完善知情明政机制,有关部门要定期召开专题报告会、情况介绍会及提供开展协商活动所需材料;政府有关部门、司法机关要与民盟弥渡支部,主动加强联系、沟通和交流,并视情况邀请民盟弥渡支部负责同志列席有关会议、参加专题调研和检查督导工作,保障民盟弥渡支部知情明政。建立协商反馈机制,对民盟弥渡支部及其负责同志提出的意见建议,要及时交有关部门研究办理,有关部门要及时反馈办理、落实情况。支持民盟弥渡支部加强协商能力建设,重点是支持民盟弥渡支部搞好调查研究,优化调研选题,提高调查研究的针对性、实效性。支持民盟弥渡支部加强自身建设,提高参政议政水平。

    无党派人士是政治协商的重要组成部分,参加政党协商。工商联是具有统战性的人民团体和民间商会,参加政党协商。有关部门要为无党派人士和工商联参加协商做好联络服务。

    中共弥渡县委要结合实际,对开展政党协商作出具体安排。

    三、加强人大协商,发挥根本政治制度优势

    (八)深入开展规范性文件审查协商。健全规范性文件备案审查制度,严格执行政府重大决策出台前向同级人大报告的制度,建立政府规范性文件审查由县人大常委会党组与民主党派协商的制度。建立县人大常委会与县人民政府规范性文件沟通机制,健全县人大法制委与县政府法制和政策研究室规范性文件会商机制,健全政府规范性文件审查协调机制,加强人大专门委员会、工作委员会与相关方面的沟通协调。完善座谈会、论证会等论证机制,充分听取相关人大代表、专家、有关部门意见和建议。建立规范性文件听证制度,听取利害关系人、有关部门等各方面意见和建议。建立政府拟出台重大决策评估机制,对具有较强专业性或者需要进行可行性评估的政府拟出台重大决策,充分听取专家学者和有关部门的意见建议。对于法律关系复杂、审议中意见分歧较大的政府拟出台重大决策,进行深入的调研、论证、协商,广泛凝聚社会共识,在各方面基本取得共识基础上再依法提请表决。

    健全县人大常委会向乡镇人大主席团征求规范性文件审查意见机制,充分发挥乡镇人大主席团在规范性文件备案审查协商中的作用。建立健全规范性文件审查征求人大代表意见制度和人大代表参与重大事项、政府重大决策出台前调研、论证、评估、审议工作机制,更好发挥人大代表在规范性文件审查备案协商中的作用。探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对法律法规落实中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓展公民有序参与政府规范性文件制定的途径,健全政府重大决策出台前公开征求意见和公众意见采纳反馈机制。

    (九)发挥人大代表在协商民主中的作用。扩大人大代表对人大常委会工作的参与,增加人大代表列席人大常委会会议人数,完善全国人大代表、省人大代表列席县人代会的制度。组织开展好人大代表闭会期间的活动,增进人大代表对人大常委会、“一府两院”工作的了解。完善代表议案建议办理机制,加强与代表的沟通协商,增强办理实效。积极推进代表联系群众平台建设,建立联系代表和群众的网络平台,加强代表联络站、代表活动室、代表之家等活动平台建设。建立健全代表联络机构,密切人大常委会与人大代表的联系、人大代表与人民群众的联系。

    鼓励乡镇人大主席团在履职过程中依法开展协商,探索协商形式,建立协商制度,丰富协商内容。

    四、加强政府协商,推进依法行政效能建设

    (十)明确政府协商内容。县、乡(镇)政府根据法律法规规定,按照“宜大不宜小、宜具体不宜笼统和从地域实际出发”的原则,结合工作职责,制定协商事项目录并向社会公布,公布内容包括协商主体、协商内容和协商形式等。对法律法规和规章明确规定需采取听证会、论证会、座谈会等方式广泛听取意见的事项,必须纳入政府协商。对涉及当地经济社会发展全局、群众切身利益或者可能带来不稳定因素的事项,要列为政府协商的内容。对未列入协商目录的事项,也要结合工作实际,充分研究评估,根据实际需要安排沟通协商。

    (十一)拓宽政府协商渠道。坚持社会公众广泛参与,对公共决策和社会普遍关注的重要事项,以公开听证、媒体讨论等形式直接面向社会公众征询意见,积极回应社会关切。就重大决策的制定和实施、重要工作的部署和落实,以书面征求意见、专题会议协商、座谈交流讨论等形式,加强与人大代表、政协委员以及民盟弥渡支部、无党派人士、工商联等的沟通协商。以有关决策咨询机构为平台,发挥专家学者特长优势,对专业性、技术性较强的事项,坚持专家咨询论证。涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或者重大民生的,听取社会各方面的意见和建议,吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商。涉及特定群体利益的,加强与相关人民团体、社会组织以及群众代表的沟通协商。

    (十二)提升政府协商效能。坚持和完善重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度,进一步做好政府信息公开工作,提高政府工作透明度,为各方面参与政府协商提供及时、全面、准确的信息服务。完善协商意见征集机制,建立健全人大常委会、政协机关相关负责同志及民盟弥渡支部负责同志、人大代表、政协委员列席政府全体会议、常务会议机制,县政府在出台重大决策、设定决策议题和进行决策时广泛听取意见。完善协商意见反馈机制,及时反馈协商意见采纳、落实情况。规范听证机制,依法公开举行听证会,及时公开相关信息。拓展听证范围,确保听证具有代表性和广泛性。充分采纳听证意见,将听证报告作为决策依据。加强重大决策专家库建设,积极搭建决策咨询平台,健全完善决策咨询制度,优化咨询程序,广泛听取各方面专家学者的意见,提高咨询质量和公信力。完善人大代表议案建议和政协提案办理联系机制,坚持“先协商后答复”的原则,加大面商力度。建立和完善台账制度,将建议、提案办理纳入政府年度督查工作计划,实行专项督查、跟踪督办、联合督导。按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则,稳步推进建议、提案办理结果公开,广泛接受社会监督。

    五、加强政协协商,推进人民政协协商民主建设

    (十三)明确政协协商的内容。主要包括:贯彻落实协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的重要政策措施、重点工作部署、重大建设项目,经济社会发展重要问题以及决策执行中发生的重要问题;国民经济和社会发展中长期规划,重大体制改革方案和城市总体规划;事关社会治理和民生改善的重要决策和重大政策调整;县、乡(镇)行政区划重大调整建议;县党代会工作报告和县政府工作报告草案;国民经济和社会发展计划报告草案、财政预决算及财政预算调整草案,县人民法院和县人民检察院工作报告草案;县人大常委会、县人民政府、县政协领导班子成员和县人民法院、县人民检察院主要领导换届时的建议人选;政府重大决策出台、政府规范性文件的制定及修订;民盟弥渡支部参加人民政协工作的共同性事务,政协内部重要事务,有关爱国统一战线的重要问题和各族各界人士的普遍要求,提请协商的有关重要事项,有必要进行协商的其他重要问题。

    (十四)完善政协协商形式。进一步完善政协全体会议协商制度,适当增加专题议政性会议和专题协商会议次数,完善协商座谈会制度。改进政协全会协商的组织方式,完善大会发言遴选机制,科学进行会议分组,增加政协委员与党委、政府负责同志互动环节,增强协商针对性。健全对口联系工作机制,以议题为纽带,完善政府职能部门与政协专门委员会的对口协商制度,灵活有效地开展对口协商。完善政协领导和专门委员会联系界别的制度,注重通过界别联组会、界别视察调研、界别提案等方式,就各界共同关心的重大问题和涉及群众切身利益的问题,与党委、政府及有关部门进行协商。健全提案办理协商制度,更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。建立完善以界别为基础、以专题为内容、以专委会为依托、以座谈为主要方法的协商形式,探索民主评议、专题约谈、网络议政协商、恳谈协商、群众参与协商等新形式,丰富和拓展政协协商的形式和渠道。增加界别提案和集体提案比重,提高提案质量。坚持“先协商、后答复”原则,建立交办、办理、督办中的沟通协商机制。党委、政府负责同志要领办重点提案,政协负责同志要督办重点提案,党政部门要重视提案办理,健全共同推动提案办理的工作机制。健全完善提案的办理、通报和反馈机制。政协通过协商会议、建议案、视察、提案、反映社情民意等形式提出意见和建议,积极履行民主监督职能。推动政协工作向基层延伸,畅通基层群众通过政协表达利益诉求的渠道。

    (十五)规范政协协商程序。由县委主导,会同县政府、县政协根据年度工作重点,研究确定政协协商的议题,制定县政协年度协商工作计划,报县委常委会议研究确定并列入县委年度工作要点和督办工作事项。县委可根据需要,适时提出协商议题。协商议题一经确定,应分解到有关部门做好协商准备。政协根据确定的协商议题,研究制定协商方案,认真筹备组织协商活动。加强政协工作与党委、政府工作的有效衔接,健全知情明政制度,党委和政府负责同志及部门要不定期向政协通报、介绍有关情况,党委、政府有关重要会议应邀请政协有关负责同志列席。党委、政府负责同志及有关部门负责人应出席政协协商活动,并就有关问题通报情况、听取意见。完善政协协商成果的采纳、落实和反馈机制,协商后形成的视察调研报告、政协信息、大会发言、重要提案等成果,应及时报送县委、县政府及有关部门。县委、县政府负责同志作出批示的,应及时反馈县政协。建立完善县委、县政府负责同志督办政协协商重要意见建议的制度,县委督查室、县政府督查室应将政协协商意见的落实情况和县委、县政府负责同志关于协商意见的相关批示列入督查事项,认真组织督查,及时反馈情况。县政协要通过专题报告、政协信息、新闻报道等途径推动成果转化,并通过视察、调研、座谈、走访等方式进行跟踪问效,促进协商成果有效落实。

    (十六)强化人民政协制度建设。适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进人民政协履职能力建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。重视政协领导班子建设,注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协工作的年轻干部进入政协领导班子。充分发挥政协党组在政治协商中的重要作用,政协界别和内设机构的设置与调整、政协委员和政协常务委员产生和调整等问题,要充分听取政协党组的意见。认真总结专题民主监督、民主评议的有效做法,加大民主评议力度,规范民主监督的内容程序,逐步完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调、跟踪督查机制。完善政协全会、视察、调研、提案、反映社情民意信息等工作制度,形成科学合理、规范有序的工作机制。完善委员推荐提名工作机制,优化委员构成,协商提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。完善委员履职评价机制,探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度。按照中央统一部署,合理调整优化政协界别。建立健全委员联络机构,完善委员联络制度,加强委员服务管理工作,进一步完善委员服务和管理的意见。重视政协干部队伍建设,加大政协机关与党政机关之间的干部交流力度。

    六、开展人民团体协商,发挥桥梁纽带作用

    (十七)健全完善人民团体参与协商的工作机制。发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用,健全完善人民团体参与各渠道协商的工作机制。有关部门在制定涉及群众切身利益,特别是事关特定群体权益保障的决策、法规或者处置实际问题时,要加强与相关人民团体协商,有效反映其所联系群体的愿望和利益诉求。政协要充分发挥人民团体及其界别委员的作用,积极组织人民团体参与协商、视察、调研等活动,密切各专门委员会和人民团体的联系。

    (十八)组织引导群众开展有序协商。建立健全人民团体直接联系群众工作机制,搭建工作平台,创新工作方式,根据党委、政府的部署和安排,及时围绕涉及群众利益的问题开展协商,引导群众通过合法途径和依法理性表达诉求。充分发挥人民团体联系面广的优势,加强与所联系群众的联系,适时了解社情民意,及时反映群众的意见和利益诉求。要拓展联系渠道和工作领域,把联系服务新兴社会群体纳入工作范围,积极吸收他们参与协商活动,畅通表达意见的渠道,增强协商的广泛性和代表性。人民团体要积极发挥对相关领域社会组织的联系服务引领作用,搭建相关社会组织与党委、政府沟通交流平台。注重与特殊群体的联系与沟通,建立依法维护其合法权益的工作机制。

    七、推进基层协商,促进基层民主政治建设

    (十九)开展乡(镇)协商。乡(镇)要围绕本地城乡规划、工程项目、征地拆迁和群众反映强烈的民生问题等,根据工作规划和年度工作重点,每年年初提出协商议题并进行公示。针对不同议题和内容,组织辖区内人大代表、政协委员,各界代表人士,基层组织、企事业单位及社会组织代表,涉事群体代表和特聘专家等,采取会议协商、现场协商、民主恳谈、第三方评估、听证等开展协商。辖区内的群众、法人或者其他社会组织也可结合自身合理诉求,采取联名提议的方式,向乡(镇)申请就具体事项进行协商。

    乡(镇)要指导行政村、社区科学合理地确定年度协商议题、积极有序地开展协商活动,同时加强监督检查,将协商民主建设工作纳入行政村、社区党组织重要考核内容及其负责人述职评议内容。

    跨行政村或者跨社区的重要决策事项,由乡(镇)组织开展协商;涉及地域广、情况特别复杂的,根据需要可由乡(镇)申请县组织开展协商。

    (二十)推进行政村、社区协商。属于辖区内经济社会发展的重大问题、涉及城乡村(居)民切身利益的公共事项,以及村(居)民反映强烈、要求迫切的公共问题等应在基层群众中广泛协商。协商时充分吸收利益相关者参与。涉及村(社区)公共事务和公共利益、全体村(居)民利益事项的协商,应以基层政府、基层党组织、基层群众自治组织村(居)民为协商主体,并逐步探索建立吸纳与利益相关的各类社会组织、农村集体经济组织、农民合作组织及成员、业主委员会、物业公司、驻社区单位、流动人口等参与协商的机制。

    结合实际,推广“四议两公开”“一事一议”等行之有效的做法,规范基层民主协商程序,畅通基层民主协商渠道,完善基层民主协商机制,促进基层民主协商常态化、规范化、程序化,提高基层民主协商效能。逐步将有较高威望、办事公道的老党员、老干部和各级人大代表、政协委员吸收到协商活动中来。协商过程及相关信息应公开透明,对协商形成的意见,应尽快办理,落实结果要在规定期限内通过村(居)务公开栏、报纸、网络等形式向村(居)民公开,接受村(居)民监督,确保协商取得实效。坚持村(居)民会议、村(居)民代表会议制度,规范议事规程,通过协商无法解决或者存在较大争议的问题和事项,应提交村(居)民代表会议或者村(居)民会议决定。

    积极探索村(居)民议事会、村(居)民理事会、恳谈会、社区事务听证会等协商形式。充分运用社区媒体、互联网、移动通信等有效载体,完善民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制,促进村(社区)协商活动有效开展。推动建立党代表、人大代表、政协委员联系村(社区)制度。

    (二十一)推进企事业单位协商。建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,维护职工参与民主管理的权力,发挥民主监督作用。坚持把职工代表大会(职工大会)、企事业单位事务公开等作为维护职工合法权益、促进劳动关系和谐的有效载体,凡是涉及重大改革、改制、经营决策及职工切身利益的问题都要提请职工代表大会(职工大会)审议。建立健全职工董事、职工监事制度,完善法人治理结构,涉及职工劳动安全卫生、社会保险、劳动关系、利益分配等职工切身利益的重大问题和事项,要充分听取职工意见。

    八、推进社会组织协商,发挥社会组织的积极作用

    (二十二)加强社会组织协商机制建设。以完善社会组织法人治理结构为重点,引导社会组织加强内部民主机制建设,健全会员(代表)大会、理事会、监事会等内部管理制度,规范民主选举,完善民主决策,建立民主制度,加强民主监督,增强自我管理、自我发展能力。探索建立支持社会组织之间开展协商和参与党委、政府及有关部门协商的工作机制,适当增加社会组织代表在党代表、人大代表、政协委员中的比例,为社会组织更好地参与协商创造条件。

    (二十三)稳步推进社会组织协商。按照突出重点、稳步推进、循序渐进的要求,支持社会组织开展内部协商和积极参与外部协商。涉及本组织章程的制定及内部民主管理、参与社会治理和社会公益活动的重要事项等,要在成员中广泛协商。涉及本行业自律规章、行业标准、服务规范、信用评级、等级评定的制定和实施,以及业务交叉问题、利益相关问题和公共事务等,要鼓励社会组织间开展协商。党委、政府拟出台涉及社会组织利益的重大政策和重要法规,政府委托社会组织承接公共服务重要事项等,要积极吸收社会组织参加协商。政府相关部门要选择组织化程序较高、代表性较强、公益性较高的社会组织作为协商主体,进行社会组织协商试点,积极探索开展社会组织协商的有效形式,不断积累经验。

    (二十四)保障社会组织协商有序进行。各级各类协商活动中,要逐步将社会组织列为协商主体,充分发挥社会组织的建设性作用,激发社会组织参与社会治理的活力。建立专业化社会组织协商机制,搭建参与协商的平台,规范社会组织协商程序、内容、开展和参与范围,以政务公开、信息通报等形式,提供协商所需材料,确保协商取得实效。

    九、切实加强党对协商民主建设的领导

    党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,加强协商民主建设,必须加强党的领导。各级党委要把加强协商民主建设作为改善和加强党的领导、巩固党的执政地位的重要举措,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强对协商民主建设的领导,推动协商民主健康发展。

    (二十五)认真落实党领导协商民主建设的责任。各级党委要把协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程,对职责范围内各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署。各级党委要定期研究协商民主建设的重大问题,加强对各项工作部署落实情况的督促检查。各级党委、人大、政府、政协和企事业单位、人民团体要明确分管领导和承担相应职能的机构,确保工作有机构负责、有人落实,建立健全党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的领导体制和工作机制。党委工作部门和人大常委会、政府、政协、人民团体、企事业单位、基层党组织要对推进工作中的重大问题加强请示汇报,认真总结各领域各层次开展工作情况。加强协商民主建设情况要纳入各级党政领导班子工作考核内容。

    (二十六)有力保障协商民主依法依规有序开展。县、乡(镇)党委、政府要将协商纳入决策必经程序,坚持协商于决策之前和决策实施之中,确保应当协商的事项必须协商。各级党委要支持人大、政府、政协、党派团体、基层组织和社会组织依照法律法规和各自章程,有计划有组织有步骤地开展协商活动。各领域各层级的协商活动要精心准备,周密安排,把科学制定协商计划和议题、合理确定协商人员、增强协商实效作为关键环节来抓,确保协商依法开展、有序进行,防止协商活动搞形式、走过场。协商活动要贯彻民主集中制原则,坚持平等协商,鼓励讲真话、讲实情,允许发表不同意见。建立健全决策咨询制度,充分发挥各类专家、专业人才的智库作用。

    (二十七)积极为协商民主创造良好条件。县、乡(镇)党委及相关部门要重视协商民主理论建设,支持党政机关、企事业单位、人民团体等开展理论和实践研究。组织、宣传部门要把协商民主建设纳入党校(行政学校)的教学内容,作为各级党政干部的学习培训内容,提高各级党政领导干部运用协商民主的能力。要支持新闻媒体加大对协商民主实践活动、成效、典型的宣传,为协商民主建设营造良好氛围。要重视加强对群众的教育引导,积极培育协商民主意识。要健全党内民主制度,完善党委(党组)议事规则,积极推进党务公开,研究制定加强协商民主建设党内法规,以党内民主带动和促进协商民主发展。各级党委要根据协商民主建设的推进情况,适时组织开展工作交流。开展协商民主活动必要的工作经费要纳入同级财政预算。

    (此件发至乡科级)

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