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弥渡县人民政府关于2016年政府信息公开工作年度报告

 

2017/3/31 星期五


       

    

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和《云南省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》(云府办明电﹝2016﹞68号)要求,编制弥渡县2016年政府信息公开工作年度报告。

    一、重点领域信息公开落实情况

    (一)围绕深化改革推进公开。制定并实施《弥渡县推行各级政府部门权责清单制度工作方案》,统一划分县、乡两级政府部门行政职权,并规范列明每项行政职权的行使主体(责任主体)、设定依据、责任事项、追责情形等内容。经相关部门审查,报县政府分管领导审定后公开。我县31个政府部门及8个乡镇政府权责清单在云南省编办网站上公开,共计行政职权6720项(其中县级单位6011项,乡镇709项),责任事项51729项(其中县级单位47956项,乡镇3773项),追责情形46932项(其中县级单位42457项,乡镇4475项)。为加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,加强行政审批事项管理,规范行政审批行为,制定了《弥渡县行政审批事项管理暂行办法》,按上级要求,取消行政许可事项4项,部分取消1项(子项),承接上级下放3项,部分承接1项(子项),截止11月份,全县共保留实施27家单位168项(含子项共234项)行政许可事项。所有保留事项均由县政府分管领导审定后在县政府门户网站上公示。我县投资项目服务区依托云南省投资项目审批系统共申报项目54个,分发审批事项54项,已办结54项,投资概算31.71亿元;县、乡、村三级政务服务窗口共受理行政审批和便民服务事项171225件,办结171225件,办结率100%,平均月办件15867件。其中县政务服务中心办件10302件;6家分中心办件150867件。乡镇为民服务中心办件10056件。县市场监管局结合“消费满意在弥渡”和“新消费、我做主”年主题,深入开展消费知识、行业消费调查、霸王条款点评、食品药品安全、质量强县等宣传活动,现场咨询活动18场次,接待咨询人员253人次;共发布食品安全预警公告7期;举办各类培训共计23场次,培训食品安全管理人员、从业人员、“一专五员”等共计2206人次;共出动执法人员1170人次,出动执法车辆230车次,检查食品经营户3206户次,生产企业39户次,抽检各类食品81批次。对5家特别设备重点使用单位进行定期巡查,把事故隐患消除在萌芽状态之中,对主要使用单位及企业进行安全隐患排查,检查特种设备使用单位32户次、设备152台次,下达安全监察指令书9份;强制检定各种计量器具263台(件);完成上报GSP认证企业36家;建成大青菜标准化种植基地1.7万亩,标准化生产覆盖率达85%。共出动执法人员112人次,检查药械、化妆品经营使用单位167家,监督销毁过期特殊药品136支;配合州食药局开展药品快速检验54批,合格率100%;完成了基本药物抽验10批次,保健食品、化妆品快速检测6批次。县卫计局加强收费项目公开、审查,要求各医疗单位按照物价部门核定的收费标准开展诊疗工作,加强收费信息公开。县合管办加强新农合资金报销情况专项督查,定期不定期到医疗机构抽查处方、病历情况,及时查处不合理资金使用情况,对新农合资金实行每月公示。县人民医院开通“弥渡县人民医院”微信公众号,及时公开单位工作动态36条。截止12月,全县已完成农户信用信息采集录入65239余户,中国人民银行弥渡县支行扶贫挂钩村(陶营村)农户信息采集录入995户(其中建档立卡农户51户),占全村农户总数的97.26%。组织辖区内多家金融机构开展征信知识宣传工作,努力营造“守信激励和失信惩戒”的宣传氛围,有效促进辖区征信文化建设,加快全县社会信用体系建设的发展步伐。进一步开展中征应收账款融资服务平台推广工作,鼓励、引导和支持辖区内中小企业和事业单位在中征应收账款融资平台完成注册,开展融资交易。截止10月31日,人行弥渡县支行协助指导弥渡县农信社和弥渡县中医院完成平台注册,并成功实现融资贷款9000万元,为盘活社会可用资源,推动辖区中小企业信用体系建设迈开了探索实践的第一步。县公安局通过弥渡县政府门户网、机构红页网、云南警方网、弥渡长安网等公开政务信息,不断创新载体,积极拓展灵活多样的公开形式,使群众不受文化、地域等条件限制,及时、方便、充分地获取各类政务信息。利用“户政E网”办证厅,24小时实现户口网上预约、受理、审核、办理。该网站设置有户口办理、居民身份证办理、居住证办理、边境通行证办理、流动人口信息申报等栏目,用信息网上跑代替居民路上跑,只要网上申报材料符合条件便可方便、快捷地办理,既节约了居民办事成本,又缩短了办理周期。2016年共在户政E网上发布户口办理、居民身份证办理、居住证办理等信息44条,2016年在各种网页加载信息总计598条(其中在云南警方网235条,弥渡门户网站240条,弥渡长安网119条,机构红页网4条)。

    (二)围绕经济发展推进公开。在县人民政府门户网站首页开设“政策解读”专栏,方便人民群众及时准确获取各级相关政策。同时对弥渡县行政审批网上服务大厅网站进行了网页链接,让群众在办理相关事务时少走“弯路”,方便群众办事。县工信局加大公开力度,优化服务,及时向工业企业及小微企业公开扶持政策及优惠政策,帮助企业争取政策补助。按照省州要求,积极推进“两个10万元”微型企业培育工作,2016年下达至我县“两个10万元”微型企业培育目标为165户,截止11月,已完成微型企业的审核,并及时在门户网站和单位公示栏进行公示;依法对学明煤矿进行关闭,完成州、省关闭验收工作,并第一时间在门户网站上对关闭、验收情况进行公开。

    县发改局已完成铁路、高速公路、水利等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程的审批、核准、备案工作,重大建设项目已纳入专项规划。同时还完成了推进政府和社会资本合作(PPP)项目。县公共资源交易中心根据招标投标相关法律法规,对进场交易的项目坚持“三公”原则,确保进入公共资源交易平台的项目阳光化、规范化,共发布303条相关信息,其中建设工程交易发布招标公告(资格预审公告)24条,中标公示64条,国有土地交易发布招拍挂公告3条,成交公示3条,政府采购交易发布采购公告100条,成交公示88条,国有产权交易发布招拍挂租公告5条,成交公示5条,县交易中心月交易情况发布11条,通过各块交易项目信息的发布,从根本上规范了公共资源交易活动,防止公共资源腐败行为的发生。县国土局通过门户网站、政府信息公开平台、公开栏、印发办事指南、召开听证会等多种形式实施政务公开。公开内容包括:部门及岗位职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事结果,乡(镇)土地利用总体规划的修改及基本农田保护区的调整划定方案,征用土地方案及征地补偿安置方案,城镇农村宅基地报批及审批情况,土地使用权、采矿权招拍挂方案及结果,土地及采矿登记发证程序,收费标准和依据,以及监督、投诉电话等,力求做到应公开的尽可能地公开,并保证国土资源政务公开内容全面、准确、及时。县国税局通过创建“弥渡国税”微信公众号,并要求辖区内的纳税人关注该公众号,每天及时将国税总局下发的公告、通知,每天推送给每个纳税人,尤其是对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策以及办税标准化信息和实施营改增财税改革信息等集中公开,方便纳税人查询,提高了税收政策的知晓度和传播率。县地税局将重点实施的“营改增”、国地税联合办公、个人所得税全员全额申报、支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策,以及办税标准化便利化信息等及时通过政府门户网站集中公开,方便公众查询,提高了纳税人政策知晓度和传播率。

    (三)围绕民生改善推进公开。根据脱贫攻坚战略部署要求,我县于5月21日起对全县88个村(居)委会统一进行农村低保动态管理。根据省州关于做好2016年农村低保提标工作的要求,农村低保补助水平在原来的A类170元/人/月、B类150元/人/月、C类110元/人/月的基础上分别提高55元、15元、5元,调整后的农村低保补助水平为:A类225元/人/月、B类165元/人/月、C类115元/人/月。从2016年7月起城市低保月人均补助水平提高8%(即城市低保对象每人每月提高补助25元),城乡低保金实现按月发放。从2016年7月起,提高特困人员供养标准,城市三无人员及集中供养的农村五保对象基本生活标准提高到690元/人/月,农村分散供养的五保对象基本生活标准提高到410元/人/月;特困人员中的一、二级重度残疾人其照料护理补贴标准分别按照70元/人/月、40元/人/月的标准执行。县人社局大力推进就业创业信息公开,一是加大促进就业创业政策、措施的公开力度,及时公开相关补贴申领条件、申领程序等信息;二是加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开;三是加强考录招聘信息公开,及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等方面信息;四是及时公开就业供求信息,做好企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务覆盖面。县水务局依托县政府政务网平台,对局网站进行了微调,增补了机构概况、政务公开、网上办事、互动交流、水文化、通知公告、水利新闻、县区动态、防汛抗旱、水利建设、依法治水、水利舆情等栏目,信息量更大、资讯更加快捷。县市场监管局认真开展各类市场专项整治,加大行政处罚案件信息的公布力度,按照“谁办案、谁公开、谁负责”的原则,建立行政处罚案件信息公开审核管理制度和信息发布制度,通过全国企业信用信息公示系统,对市场主体违法违规进行公开公示。

    (四)围绕助力政府建设推进公开。县住建局围绕城市建设和管理的工作实际,向社会公布重大项目(棚改、农危改、保障房)建设,项目建设的决策、执行、管理、服务、结果都实行全面政务公开,做到决策前向社会公开相关信息,决策中及时反馈和采纳意见,决策后集中发布,并做出服务承诺。县人社局实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的就业和社会保障决策事项,除依法应当保密的外,在决策前向社会公开相关信息。推进就业和社会保障等重大民生决策事项民意调查制度,征求公众意见,及时反馈意见采纳情况,说明不予采纳的理由,引导公众广泛参与政策制定。县审计局在本单位电子屏幕上和会议上对相关信息进行公开,进一步推进审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。县财政局推进财政预算、决算及“三公”经费及时公开。在去年预决算公开的基础上,2015年根据新《预算法》及省州要求,制定了《弥渡县预决算信息公开工作实施方案》,明确了公开内容、公开单位范围、公开形式及公开要求。要求各相关部门要按省、州、县的要求,建立健全本单位预决算信息公开工作机制,抓紧拟定公开的文字说明,细化年度预决算表格,形成本部门拟公开的政府信息,确保预决算信息公开工作依法有序进行。

    (五)围绕扩大政务参与加强解读回应。在县政府门户网站上开设“政府文件”和“政策解读专栏”。县住建局把中央、省、州县出台的相关政策进行解读。在实施重大项目中,及时对相关政策进行解读,做到政策制定与政策解读同步进行,在我县实施的棚改项目中,县住建局局长在大理电台和弥渡电台作棚改政策解读,与涉及改造户零距离接触,将改造政策和措施进一步宣传和解读,鼓励广大改造户实施棚改工作,还做客弥渡电视台,作扶贫工作专访,作危改政策解读,向广大农户宣传危改补助政策和贷款政策。县委宣传部围绕县委、县政府中心工作,实施“走出去、请进来”的战略,加大媒体外宣力度,充分挖掘资源优势,加强与州级以上主流媒体的沟通与联系,邀请州以上媒体记者、编辑到弥渡采访100多人次,采访稿件400多件(条)。2016年以来,继续在深度报道和重点报道上下工夫,取得了较好成绩。5月25日,云南日报二版头条刊发了弥渡扶贫攻坚的大篇幅文章《弥渡:激发脱贫攻坚新活力》,深度报道了我县如何充分激发贫困地区脱贫的内生动力,有效提升贫困群众的自我发展能力,形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制,打赢脱贫攻坚战,并在相关媒体开了脱贫攻坚的专栏。2016年1至8月,弥渡电视台共制播《弥渡新闻》240期,播出新闻1300条。与大理电视合作栏目《县市新闻联播》中播出《弥渡新闻》31期。在大理电视台播出新闻156条。云南电视台播出7条,其中《午间新闻》头条1件。在中央电视台播出6条,其中在晚间新闻播出1条,新闻频道播出3条,财经频道播出1条,中央4台播出1条。协同县公安局网监大队,加大对各大网站进行舆情监测及加大对本地互联网的监督管理,确保网络宣传安全。始终坚持党管媒体,把握正确导向,严肃宣传纪律,有效引导社会热点,大力推行新闻发布制度,认真实施《弥渡县新闻发布制度》和《弥渡县新闻发言人制度》,完善突发公共事件新闻发布机制,做好突发事件和敏感问题的舆论管理和引导工作,及时收集、跟踪舆情,向事件处置指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况,有针对性地解疑释惑,引导舆论。严格遵循快讲事实、诚讲态度、重讲措施、慎讲结论的16字方针,共协调处置和有效化解了70多件负面报道的发生,维护了我县良好的对外形象。在县政府新闻办官方新浪微博“弥渡发布”及时发布我县的新闻资讯、文化、历史、美景、美食等200多条,其中玫瑰花的一组图片阅读量达3万多,桂花箐淋桂花雨一组图文被新浪网云南旅游微博转发。

    (六)围绕增强公开实效强化能力建设。严格按照上级要求稳步推进各项工作,8个乡镇都已经成立了政府信息公开工作机构。严格按照上级要求积极参加并开展业务培训,努力把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念。积极做好信息发布前的保密审查工作,认真填写《弥渡县政府信息公开保密审查表》。加强县政府门户网站建设,强化与公众的互动交流,严格落实96128专线拨测制度,继续开展每月一次、每次不少于10个单位的96128专线电话拨测工作,便于对各单位联络员变更情况进行掌握和及时更新;严格落实96128专线转接失败单位通报制度,促进各单位提高对96128专线的认识、加强管理;加大对“问政弥渡”政务微博的运行管理力度,共发布微博424条,吸引粉丝964名,2016年共协调解决网友诉求48件。严格按照上级要求报送相关材料,于8月份制定了《弥渡县2016年政务公开工作要点实施方案》,并在实施方案公布后30个工作日内在县政府门户网站上予以公布。

    二、主动公开情况

    (一)主动公开政府信息数8910条。其中,主动公开规范性文件数575条,制发规范性文件数1235件。

    (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况:1.政府网站公开政府信息数3447条;2.政务微博公开政府信息数48条;3.政务微信公开政府信息数126条;4.其他方式公开政府信息数4714条。

    三、回应解读情况

    (一)回应公众关注热点或重大舆情数34条。

    (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况:1.参加或举办新闻发布会总次数3次,其中主要负责同志参加新闻发布会次数3次;2.政府网站在线访谈次数3次,其中主要负责同志参加政府网站在线访谈次数3次;3.政策解读稿件发布数3篇;4.微博微信回应事件数48次;5.其他方式回应事件数163次。

    四、 依申请公开情况

    (一)收到申请数3件:1.当面申请数2件;2.网络申请数1件。(二)申请答复数3件:1.属于已主动公开范围数1件;2.同意部分公开答复数2件。

    五、行政复议数量0件

    六、行政诉讼数量2件

    (一)其他情形数2件。

    七、举报投诉数量0件

    八、依申请公开信息收取的费用0万元

    九、机构建设和保障经费情况

    (一)政府信息公开工作专门机构数20个;

    (二)设置政府信息公开查阅点数22个;

    (三)从事政府信息公开工作人员数71人:1.专职人员数7人;2.兼职人员数64人;

    (四)政府信息公开专项经费3.2万元。

    十、政府信息公开会议和培训情况

    (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数40次;

    (二)举办各类培训班数35次;

    (三)接受培训人员数1587人次。

    十一、存在问题及改进措施

    弥渡县的政府信息和政务公开工作,在上级政府的关心帮助下虽然取得了一定成绩,但也还存在很多不足。主要表现:一是部分单位和领导对政务公开工作的重要性认识不到位,制度机制建设方面比较欠缺,公开和监督力度不够。二是个别单位的信息公开不及时,对应该公开的事项没有按照要求公开,主动公开的政府信息数量少。三是负责政务公开工作的业务人员不稳定,部分单位有应付了事现象,对档案痕迹资料管理不规范。

    改进措施:一是完善组织领导,加强制度机制建设,积极整合各方力量,对信息公开和政务公开工作进行督促检查和考核监督,努力完善政府信息和政务公开工作。二是认真总结经验,加强业务培训,针对存在问题认真整改,切实推动工作开展。

    

    附件:政府信息公开情况统计表

    

    2017年3月16日

发文机构:县政务服务局  

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